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關(guān)于廉租住房工程質(zhì)量安全檢查情況的通報(bào)

2008-05-15 15:46    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

貴州省建設(shè)廳關(guān)于廉租住房工程質(zhì)量安全檢查情況的通報(bào)

各市(州、地)建設(shè)局、房管局(房改辦)、規(guī)劃局:

  根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房質(zhì)量管理的通知》(建保[2008]62號(hào))要求,2008年4月23日至25日,省建設(shè)廳成立了以廳房改辦、房產(chǎn)處、規(guī)劃處、設(shè)計(jì)處、施工處、質(zhì)量監(jiān)督總站、安全監(jiān)督總站等處室組成的4個(gè)檢查小組,由廳長(zhǎng)和分管副廳長(zhǎng)帶隊(duì),在各地自查的基礎(chǔ)上,對(duì)全省廉租住房工程建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行了全面檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

  一、檢查內(nèi)容

  此次主要檢查各地廉租住房建設(shè)過(guò)程中建設(shè)行政主管部門貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全方面法律法規(guī)、部門規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的情況;建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體履行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況;在建及已建廉租住房工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等實(shí)體工程質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況。

  二、檢查基本情況

  此次全省9個(gè)市(州、地)自查廉租住房項(xiàng)目54個(gè),建筑面積47.17萬(wàn)平方米(9556)套,其中市(州、地)直項(xiàng)目5個(gè),縣(市、區(qū)、特區(qū))43個(gè),獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目6個(gè);已建成項(xiàng)目14個(gè),未開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè),籌建、征地拆遷、招投標(biāo)階段項(xiàng)目9個(gè),基礎(chǔ)平基階段項(xiàng)目2個(gè),在建項(xiàng)目24個(gè)。省建設(shè)廳督查組檢查廉租住房項(xiàng)目20個(gè),建筑面積29.36萬(wàn)平方米(5932)套,其中市(州、地)直項(xiàng)目4個(gè),縣(市、區(qū)、特區(qū))10個(gè),獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目6個(gè);已建成項(xiàng)目6個(gè),籌建、征地拆遷、招投標(biāo)階段項(xiàng)目5個(gè),基礎(chǔ)平基階段項(xiàng)目1個(gè),在建項(xiàng)目8個(gè)。

  各級(jí)主管部門基本能執(zhí)行基本建設(shè)程序,做到先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)、再施工,執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和文件精神,并對(duì)本地區(qū)廉租住房建設(shè)質(zhì)量安全投訴及時(shí)處理;多數(shù)建設(shè)單位能履行質(zhì)量安全職責(zé),及時(shí)辦理施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等手續(xù);勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位具備資質(zhì)條件,施工單位具有安全生產(chǎn)許可證書,多數(shù)項(xiàng)目人員資格符合要求并配備到位,能執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);其中遵義添陽(yáng)小區(qū)廉租房項(xiàng)目、凱里市木器廠廉租房項(xiàng)目總體工程質(zhì)量較好。全省廉租房建設(shè)工程質(zhì)量安全情況處于受控狀態(tài),但形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

  三、存在問(wèn)題

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金缺乏。由于我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),廉租房需求量大,建設(shè)用地緊張且山區(qū)建設(shè)成本高,各地廉租房建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。

 。ǘ┙ㄔO(shè)單位存在問(wèn)題:一是在2005年前開(kāi)工建設(shè)已交付使用的部分廉租住房項(xiàng)目由于建設(shè)時(shí)間較早,無(wú)相關(guān)規(guī)定,按現(xiàn)行廉租房標(biāo)準(zhǔn)存在面積超標(biāo)的現(xiàn)象,如萬(wàn)山特區(qū)張家灣廉租住房項(xiàng)目。二是部分項(xiàng)目未完全履行基本建設(shè)程序,個(gè)別建設(shè)單位未辦理規(guī)劃手續(xù)、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督或施工許可等手續(xù),如貴陽(yáng)市蠻坡廉租住房項(xiàng)目未辦理規(guī)劃、施工圖審查和施工許可等手續(xù),林東礦區(qū)廉租住房未辦理規(guī)劃和施工圖審查手續(xù),遵義金鵬小區(qū)廉租住房項(xiàng)目未辦施工圖審查手續(xù),萬(wàn)山特區(qū)觀音塘廉租住房項(xiàng)目未辦施工許可證。

  (三)規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)單位存在問(wèn)題:一是個(gè)別項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑密度偏大、容積率偏高,綠地率偏低,住宅間的日照間距、消防間距不能滿足國(guó)家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,如都勻市第三期廉租住房項(xiàng)目。二是個(gè)別地勘單位的地質(zhì)勘察報(bào)告不及時(shí),不完善,如林東礦區(qū)廉租住房項(xiàng)目。三是個(gè)別項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠,主要在基礎(chǔ)部分設(shè)計(jì)深度不夠,如萬(wàn)山特區(qū)觀音塘廉租住房項(xiàng)目。

  (四)施工單位存在問(wèn)題:一是部分項(xiàng)目的施工人員配備不齊。二是施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審批程序不規(guī)范、針對(duì)性不強(qiáng)。如興義市廉租房項(xiàng)目。三是質(zhì)量通病較多:1.衛(wèi)生間混凝土施工時(shí)未翻邊,如貴陽(yáng)市蠻坡廉租住房項(xiàng)目;2.外墻抹灰未設(shè)伸縮縫,如萬(wàn)山特區(qū)沖腳社區(qū)廉租住房項(xiàng)目、凱里市木器廠廉租住房項(xiàng)目;3.樓梯欄桿漏設(shè)預(yù)埋件,高度及桿件間距不符合國(guó)家規(guī)范,如貴陽(yáng)市蠻坡廉租住房項(xiàng)目;4.廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)地面高差留置不規(guī)范,不利排水,如凱里市木器廠廉租房住房項(xiàng)目;5.陽(yáng)臺(tái)門窗固定方式不符合規(guī)范,如林東礦區(qū)廉租住房項(xiàng)目。四是混凝土重量配合比控制不嚴(yán)、混凝土強(qiáng)度離散性較大。五是構(gòu)造鋼筋、施工通道預(yù)留不規(guī)范,影響結(jié)構(gòu)安全。六是臨邊洞口安全措施不到位,竹外架綁扎、搭設(shè)不規(guī)范。如萬(wàn)山特區(qū)張家灣廉租住房項(xiàng)目。

  (五)監(jiān)理單位存在問(wèn)題:一是監(jiān)理人員配備不齊、二是對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料把關(guān)不嚴(yán),原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)報(bào)告和取樣數(shù)量不足。三是見(jiàn)證取樣制度不嚴(yán)格,部分混凝土試塊齡期超過(guò)30天,獨(dú)立樁基抽檢數(shù)量不足,未按100%檢測(cè)。如萬(wàn)山特區(qū)張家灣廉租住房項(xiàng)目。四是執(zhí)行關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理制度不嚴(yán),旁站記錄信息不足,對(duì)混凝土澆筑的配合比(施工配合比)、澆筑數(shù)量、試塊取樣等詳細(xì)內(nèi)容未注明或不全,有的旁站記錄無(wú)施工企業(yè)的簽字認(rèn)可,如都勻市第三期廉租房項(xiàng)目。五是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理不力,如由深龍港監(jiān)理公司監(jiān)理的萬(wàn)山特區(qū)張家灣廉租住房項(xiàng)目。

 。┵|(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度不足。從檢查情況反映出各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督中監(jiān)督不到位,力度不足。

  (七)建筑節(jié)能方面。由于受建設(shè)資金約束,部分項(xiàng)目節(jié)能措施未強(qiáng)制實(shí)施。如林東礦區(qū)廉租房項(xiàng)目,萬(wàn)山特區(qū)修建的廉租房項(xiàng)目等。

  四、下一步工作要求

 。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地管理部門提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視廉租住房的質(zhì)量和施工安全問(wèn)題,要把廉租房建設(shè)成質(zhì)量高、環(huán)境好、配套設(shè)施齊全的民心工程,各地在加快廉租住房建設(shè)的同時(shí),必須高度重視廉租住房的質(zhì)量安全管理工作。

 。ǘ﹪(yán)格基本建設(shè)程序,加強(qiáng)建設(shè)管理。各地建設(shè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴(yán)格先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)、再施工的程序,嚴(yán)禁“三邊”工程。嚴(yán)格按照工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量(安全)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等程序執(zhí)行,并強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,落實(shí)各責(zé)任主體執(zhí)行基本建設(shè)程序的責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)行為加大處罰力度。

 。ㄈ┞鋵(shí)有關(guān)方面責(zé)任,確保工程質(zhì)量和施工安全。一是規(guī)劃部門要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實(shí)際情況,嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),積極創(chuàng)造就業(yè)空間,使住戶能住得下,穩(wěn)得住,有出路。二是建設(shè)單位要對(duì)廉租住房質(zhì)量全面負(fù)責(zé),同時(shí)要及時(shí)提供低收入家庭的人員結(jié)構(gòu)情況,使設(shè)計(jì)單位能設(shè)計(jì)出分得開(kāi),住得下,方便住戶的戶型。三是勘察、設(shè)計(jì)單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),確?辈煳募鎸(shí)可靠,設(shè)計(jì)的廉租住房滿足對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。四是施工、監(jiān)理要按項(xiàng)目需求配備齊全各專業(yè)人員,嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理。加強(qiáng)質(zhì)量控制,嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度,嚴(yán)格對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、試塊、預(yù)制構(gòu)(配)件實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢制度,確保試件的真實(shí)性,確保施工質(zhì)量。加大對(duì)邊坡基坑支護(hù)、腳手架工程、塔吊裝拆、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、三寶四口五臨邊的安全管理。五是嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》,確保廉租房滿足國(guó)家建筑節(jié)能要求。

 。ㄋ模┘哟筚|(zhì)量安全監(jiān)督力度,把現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督情況納入質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核內(nèi)容。

 。ㄎ澹⿵(qiáng)化竣工驗(yàn)收工作,保證使用功能。各地建設(shè)主管部門要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《貴州省民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)管理暫行辦法》(黔建施通[2007]578號(hào))、《貴州省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收暫行規(guī)定》(黔建施通[2007]580號(hào))等規(guī)定,加強(qiáng)交付驗(yàn)收工作的管理,對(duì)廉租住房全面實(shí)施室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件,驗(yàn)收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

 。┘訌(qiáng)監(jiān)督檢查,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地建設(shè)主管部門要將廉租住房納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理的重要內(nèi)容,優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度,認(rèn)真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作,建立健全廉租住房工程質(zhì)量安全信用檔案和不良記錄公示制度。建立廉租住房建設(shè)監(jiān)督檢查和巡查制度,會(huì)同有關(guān)部門每年定期或不定期對(duì)廉租住房工程質(zhì)量安全進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查和巡查。建立廉租房建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度,由各施工、監(jiān)理和各地住房保障部門每季度定期將本地區(qū)廉租房建設(shè)情況向省建設(shè)廳施工處、房改辦報(bào)告。

  附件:2008年省建設(shè)廳廉租住房工程質(zhì)量安全檢查項(xiàng)目表

二○○八年五月九日

延伸閱讀: 廉租 住房 工程
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