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關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)施工合同價(jià)款確定與調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)

2005-12-06 09:15    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

各市建設(shè)局(建委),省有關(guān)廳局:

  為更好地貫徹《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003),進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)工程計(jì)價(jià)行為,根據(jù)我省工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的執(zhí)行情況,現(xiàn)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)中有關(guān)合同價(jià)款的確定與調(diào)整,提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,貫徹落實(shí)。

  一、招標(biāo)文件中有關(guān)施工合同價(jià)款確定的條款,應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則,充分體現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方權(quán)利和義務(wù)的平等性;不得違背現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范,改變計(jì)價(jià)依據(jù),抬高或者壓低規(guī)費(fèi)和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)。

  二、發(fā)承包雙方簽訂合同時(shí),有關(guān)條款的訂立應(yīng)與招投標(biāo)過(guò)程中形成的要約與承諾保持一致,體現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的嚴(yán)肅性。

  全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的招投標(biāo)工程,在合同簽訂后另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議的,應(yīng)由發(fā)包人報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案,并且補(bǔ)充協(xié)議與原合同不得有實(shí)質(zhì)性背離,否則不能作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

  三、合同專(zhuān)用條款用語(yǔ)應(yīng)規(guī)范,概念清楚,定性、定量準(zhǔn)確。有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調(diào)整”,應(yīng)明確調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。

  四、發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確擬采用的合同價(jià)款形式,以便投標(biāo)人考慮風(fēng)險(xiǎn),合理報(bào)價(jià)。合同價(jià)款形式通常有以下三種:

 。ㄒ唬┕潭▎蝺r(jià)合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同,以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專(zhuān)用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法,具體調(diào)整辦法可按下述原則執(zhí)行:

  1、主要材料價(jià)格漲跌超出有經(jīng)驗(yàn)的承包商可預(yù)見(jiàn)的范圍時(shí),材料單價(jià)可以調(diào)整。調(diào)整方法為:在按合同約定支付工程款時(shí),若工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)上漲超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的10%,10%以?xún)?nèi)部分由承包人承擔(dān),10%以外部分由發(fā)包人承擔(dān);若工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導(dǎo)價(jià)下跌超過(guò)開(kāi)標(biāo)時(shí)材料指導(dǎo)價(jià)的5%,5%以?xún)?nèi)部分由承包人受益,5%以外部分由發(fā)包人受益。

  2、分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更超過(guò)15%,并且該項(xiàng)分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1%的,增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。當(dāng)分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目發(fā)生工程量變更時(shí),其措施項(xiàng)目費(fèi)用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。

 。ǘ 固定總價(jià)合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程,一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。但工期在一年以?xún)?nèi),合同總價(jià)在500萬(wàn)元以?xún)?nèi),并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程,可采用固定總價(jià)合同。

  采用固定總價(jià)合同的工程,招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時(shí)間(從招標(biāo)文件發(fā)出后,一般不少于7個(gè)工作日),在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性,修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯(cuò)誤,否則,不得采用固定總價(jià)合同形式。

  同時(shí),發(fā)承包雙方必須在合同專(zhuān)用條款中約定合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。原則上除設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家政策性調(diào)整外,合同價(jià)格一般不再調(diào)整。

 。ㄈ┛烧{(diào)價(jià)格合同實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程,一般不采用可調(diào)價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的,發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

  五、全部使用國(guó)有資金投資或以國(guó)有資金投資為主的招投標(biāo)工程,建設(shè)單位擬單獨(dú)發(fā)包專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程時(shí),不得以獨(dú)立費(fèi)或預(yù)留金的形式將單獨(dú)發(fā)包項(xiàng)目的費(fèi)用列入主體工程招標(biāo)文件的工程量清單中,而應(yīng)與專(zhuān)業(yè)工程承包人單獨(dú)簽定施工合同;屬于強(qiáng)制招標(biāo)范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程,根據(jù)《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(蘇政發(fā)[2004]48號(hào)文),必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。需要主體工程承包人配合的,建設(shè)單位應(yīng)在主體工程的招標(biāo)文件中列明擬單獨(dú)發(fā)包工程的名稱(chēng)、工作內(nèi)容,對(duì)主體工程承包人提出配合要求;主體工程投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中對(duì)配合內(nèi)容作出承諾,并在其他費(fèi)用的投標(biāo)人部分列出子目,明確總承包服務(wù)費(fèi)的組成和具體金額。

  六、發(fā)包人提供材料設(shè)備的,材料設(shè)備價(jià)格由發(fā)包人提供,一般應(yīng)以造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn);發(fā)包人不得要求投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)該部分的材料設(shè)備價(jià)格另行報(bào)價(jià)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中約定甲供材料設(shè)備扣除的價(jià)格、時(shí)間、領(lǐng)料量超出或少于所報(bào)數(shù)量時(shí)價(jià)款的處理辦法。沒(méi)有約定時(shí),按下述原則執(zhí)行:

  1、承包人退還甲供材料設(shè)備價(jià)款時(shí),按發(fā)包人在招標(biāo)文件中給定的材料設(shè)備價(jià)格(含采購(gòu)保管費(fèi))除以1.01后退給發(fā)包人(1%作為施工單位的現(xiàn)場(chǎng)保管費(fèi))。

  2、領(lǐng)料量超出承包人在投標(biāo)文件中所報(bào)數(shù)量時(shí),超出部分的材料設(shè)備價(jià)款由承包人按照市場(chǎng)價(jià)格支付給發(fā)包人;領(lǐng)料量少于承包人在投標(biāo)文件中所報(bào)數(shù)量時(shí),節(jié)余部分的材料設(shè)備歸承包人。

  七、工期定額是在正常施工條件下社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的反映,建設(shè)單位不得任意壓縮定額工期。招標(biāo)文件中要求工期比省工期定額提前的,投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)計(jì)取相應(yīng)的趕工措施費(fèi)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前工期獎(jiǎng)的計(jì)取方法,計(jì)算工期提前天數(shù)時(shí),應(yīng)以合同工期為準(zhǔn)。

  八、目前,工程施工中的簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不清等,是造成工程結(jié)算扯皮,項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)、工程建設(shè)投資方,特別是國(guó)有投資工程建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中變更簽證的管理。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同專(zhuān)用條款中約定有效工程變更簽證的認(rèn)定原則,發(fā)包人在合同中明確工程變更簽證審批程序,指定變更簽證金額不同時(shí)的審批人。沒(méi)有約定的,簽證單上必須有發(fā)包人代表、監(jiān)理工程師、承包人(項(xiàng)目部)三方的簽字和蓋章,方可作為竣工結(jié)算的依據(jù);簽證單上必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班、價(jià)格和簽證時(shí)間。

  二○○五年十一月七日

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