第一章 總則

　　第一條為加強城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋權(quán)屬登記。

　　第三條本條例所稱房屋權(quán)屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)或者抵押權(quán)等他項權(quán)利以及涉及房屋的其他權(quán)利進行登記，并依法確認房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系和其他權(quán)利狀況的行為。

　　第四條市、縣房產(chǎn)管理部門（以下簡稱登記機關(guān)）負責(zé)房屋權(quán)屬登記管理工作。

　　第五條房屋所有權(quán)或者抵押權(quán)等他項權(quán)獲準(zhǔn)登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證或者房屋他項權(quán)證等權(quán)屬證書。

　　房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)或者房屋他項權(quán)利的合法憑證。任何單位和個人不得非法收繳、扣押他人的房屋權(quán)屬證書。

　　登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其辦公場所設(shè)置房屋權(quán)屬登記冊。房屋權(quán)屬證書的記載與房屋權(quán)屬登記冊的記載應(yīng)當(dāng)一致。當(dāng)事人對房屋權(quán)屬證書或者房屋權(quán)屬登記冊的記載有異議的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查原始憑證并將核查結(jié)果告知當(dāng)事人。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第六條房屋權(quán)屬登記包括：

　�。ㄒ唬┏跏嫉怯洠�

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移登記；

　�。ㄈ�）變更登記；

　�。ㄋ模┧�項權(quán)利登記；

　�。ㄎ澹﹤浒傅怯�；

　�。�六）預(yù)告登記；

　�。ㄆ撸┳�銷登記。

　　第七條房屋權(quán)屬登記按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┦芾淼怯浬暾�；

　　（二）權(quán)屬審核；

　�。ㄈ�）發(fā)布公告；

　�。ㄋ模┖藴�(zhǔn)登記；

　�。ㄎ澹╊C發(fā)房屋權(quán)屬證書。

　　前款第（三）項適用于登記文件遺失無法補正等原因需要公告的登記。自公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)對房屋權(quán)屬無異議的，登記機關(guān)可以核準(zhǔn)登記。

　　第八條房屋權(quán)屬登記由當(dāng)事人向房屋權(quán)屬登記機關(guān)提出申請。當(dāng)事人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)使用法定名稱的全稱，并提交相應(yīng)的資格證件，當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)使用其身份證件上的姓名，并提交相應(yīng)的身份證明。

　　第九條申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同登記。

　　有下列情形之一的，可以由承受權(quán)利的當(dāng)事人單獨登記：

　�。ㄒ唬├^承或者受遺贈房屋的；

　　（二）依法由法院或行政機關(guān)變賣、拍賣取得房屋的；

　�。ㄈ�）依照法院或者仲裁機構(gòu)生效的法律文書取得房屋的；

　�。ㄋ模┮勒战�(jīng)公證的贈與合同取得房屋的。

　　第十條申請以約定方式限制房屋權(quán)屬的預(yù)告登記或者商品房預(yù)購登記以及他項權(quán)利登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同登記。

　　第十一條共有的房屋，應(yīng)當(dāng)由全體共有人共同申請登記。

　　有下列情形之一的，可以由部分共有人代為全體共有人申請所有權(quán)登記：

　�。ㄒ唬┥暾埖怯浀姆课轂楣餐�共有的；

　�。ǘ�）申請登記的房屋為按份共有，當(dāng)事人提交經(jīng)過公證的文件，或者法院判決書、調(diào)解書、裁定書，或者仲載機構(gòu)裁決書、調(diào)解書的。

　　第十二條委托代理人申請登記的，應(yīng)當(dāng)提交委托人的身份證明和授權(quán)委托書以及代理人身份證明，不能提交委托人身份證明的，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公證。代理境外委托人登記的，提交的委托書應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或者認證。

　　法定代理人或者指定代理人在其代理權(quán)限內(nèi)，申請辦理涉及被代理人房屋的權(quán)屬登記，應(yīng)當(dāng)提交代理人資格證明和被代理人的身份證明。

　　第十三條共有的房屋，由全體共有人推舉的持證人收執(zhí)房屋所有權(quán)證。其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證書一份。

　　房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等法律效力。

　　第十四條申請房屋權(quán)屬登記，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交登記申請書和登記文件。

　　當(dāng)事人提交的登記文件應(yīng)當(dāng)是文件原件，并由登記機關(guān)出具收據(jù)；無法提供原件的，經(jīng)登記機關(guān)同意，可以提交原件的副本或者復(fù)印件。提交的登記文件來自境外的，應(yīng)當(dāng)同時提交有關(guān)的公證文件或者認證文件，以及中文翻譯件。

　　第十五條下列房屋由登記機關(guān)直接代為登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞慨a(chǎn)行政主管部門代管的房屋；

　�。ǘ�）法院判決歸國有的房屋；

　�。ㄈ�）行政機關(guān)依法沒收的房屋。

　　前款第（二）、（三）項規(guī)定的房屋，由法院或者行政機關(guān)通知登記機關(guān)直接代為登記。

　　第十六條符合下列條件的，登記機關(guān)自受理登記申請之日起三十日內(nèi)核準(zhǔn)登記：

　�。ㄒ唬┊�(dāng)事人的資格有效；

　　（二）申請書填寫規(guī)范；

　　（三）登記文件齊全；

　�。ㄋ模┑怯浳募�的內(nèi)容真實合法，表述明確；

　�。ㄎ澹┑怯浳募�與申請的權(quán)利一致；

　�。�六）申請登記的權(quán)利范圍與房屋一致；

　�。ㄆ撸┑怯浭马椗c檔案記載不沖突。

　　不符合前款規(guī)定條件的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)，通知申請人限期補正。本條第一款規(guī)定的核準(zhǔn)登記的期間，不包括公告、刊登啟事和補正的時間

　　第十七條有下列情形之一的，登記機關(guān)不予登記，并書面告知申請人：

　�。ㄒ唬┓课輰儆谂R時建筑或者違法建筑的；

　�。ǘ�）權(quán)屬糾紛尚未解決的；

　�。ㄈ�）多層、高層建筑的成套房屋分割登記的；

　　（四）未能按規(guī)定提交契稅完稅憑證的；

　�。ㄎ澹┪茨馨匆�(guī)定提交全部補正文件的；

　　（六）房屋在拆遷期限內(nèi)翻建、改建、擴建的；

　�。ㄆ撸┏�繼承、遺贈，或者依照法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書轉(zhuǎn)移、變更的情形外，拆遷期限內(nèi)申請辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記、變更登記的；

　�。ò耍┑怯洐�(quán)利已被依法查封限制的；

　　（九）預(yù)告登記的有關(guān)請求權(quán)未注銷的；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記的，當(dāng)事人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

　　第十九條在核準(zhǔn)登記前，利害關(guān)系人對房屋權(quán)屬登記內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交書面報告和有關(guān)證據(jù)，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將異議情況告知申請人，并暫停登記。

　　第三章 房屋權(quán)屬登記

　　第二十條新建的房屋，應(yīng)當(dāng)自竣工驗收結(jié)束之日起九十日內(nèi)，由當(dāng)事人申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列登記文件：

　�。ㄒ唬┝㈨椗鷾�(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）國有土地使用證；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┛⒐を炇兆C明材料；

　�。ㄎ澹┕�安部門出具的房屋門牌證明；

　�。�六）有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)出具的房屋測繪成果；

　�。ㄆ撸┢渌�有關(guān)證件、證明。

　　個人建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，免交前款第（一）、（四）項文件。

　　第二十一條房屋核準(zhǔn)登記后，因買賣、交換、贈與、繼承、投資、企業(yè)合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)自房屋交付使用之日起三十日內(nèi)，由當(dāng)事人申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并提交下列登記文件：

　�。ㄒ唬┵I賣、交換、贈與、投資、合并等以合同方式轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，提交原房屋所有權(quán)證和已生效的合同；

　�。ǘ�）繼承房屋的，提交原房屋所有權(quán)證、有效遺囑或者繼承書。繼承人放棄繼承的，提交原房屋所有權(quán)證和棄權(quán)文書：

　�。ㄈ�）依照法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者登記機關(guān)協(xié)助執(zhí)行轉(zhuǎn)移的，提交法院判決書、調(diào)解書、裁定書或者仲裁機構(gòu)裁決書、調(diào)解書。

　　第二十二條房屋核準(zhǔn)登記后，因房屋的面積、門牌、當(dāng)事人名稱或者姓名發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，由當(dāng)事人申請變更登記。當(dāng)事人除提交房屋所有權(quán)證外，還應(yīng)當(dāng)分別提交下列登記文件：

　�。ㄒ唬┓�建、改建、擴建房屋的，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證和具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)出具的測繪成果；

　�。ǘ�）房屋門牌變化的，提交公安機關(guān)的證明文件；

　�。ㄈ�）權(quán)利人姓名改變的，提交公安機關(guān)的證明；權(quán)利人名稱改變的，提交核準(zhǔn)該單位設(shè)立的機關(guān)出具的證明文件。

　　第二十三條權(quán)利人分割共有房屋或企業(yè)因分立而分割房屋的，應(yīng)當(dāng)自簽訂析產(chǎn)合同之日起三十日內(nèi)，申請房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記，并提交房屋所有權(quán)證、析產(chǎn)合同以及具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)出具的測繪成果。

　　第二十四條房屋因倒塌、焚毀、拆除等原因滅失的，權(quán)利人在滅失后一年內(nèi)未恢復(fù)房屋建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起三十日內(nèi)申請辦理注銷登記，并提交原房屋權(quán)屬證書和房屋被批準(zhǔn)拆除的證明。

　　實施城市建設(shè)拆遷的，拆遷項目的實施單位應(yīng)當(dāng)在簽訂拆遷補償協(xié)議時，收回被拆遷人的房屋權(quán)屬證書，并于項目拆遷完畢后三十日內(nèi)，持被拆除房屋權(quán)屬證書申請注銷登記。

　　第二十五條有下列情形之一，登記機關(guān)可以直接注銷登記或者予以更正：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡緱l例第二十四條規(guī)定申請注銷登記的；

　�。ǘ�）提供虛假證件、證明或者申報不實，造成登記有誤的；

　�。ㄈ�）本條例第二十一條第三項規(guī)定的情形；

　　（四）因登記機關(guān)過錯，造成登記內(nèi)容與申請內(nèi)容不一致的；

　�。ㄎ澹┮婪�可以直接注銷登記的其他情形。

　　登記機關(guān)直接注銷登記或者予以更正登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人；已發(fā)權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)限期交回，逾期未交回的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)公告注銷或者更正。

　　第二十六條抵押房地產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同約定的登記期限內(nèi)，申請房屋他項權(quán)利登記，并提交下列登記文件：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權(quán)證；

　�。ǘ�）國有土地使用證；

　�。ㄈ�）主合同和抵押合同；

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)的證件、證明。

　　抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請轉(zhuǎn)移、變更或者注銷登記。

　　第二十七條房屋權(quán)屬證書毀損、遺失的，權(quán)利人可以申請補發(fā)房屋權(quán)屬證書。證書遺失或者毀損無法辨認的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本市報紙上刊登啟事，自登報之日起三十日內(nèi)對房屋權(quán)屬無異議的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷原房屋權(quán)屬證書并補發(fā)新證。

　　第二十八條開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的，應(yīng)當(dāng)辦理預(yù)售商品房備案登記，并提交下列登記文件：

　�。ㄒ唬┝㈨椗鷾�(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）國有土地使用證；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及規(guī)劃核準(zhǔn)圖件；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人授權(quán)委托書；

　�。ㄎ澹┥唐贩款A(yù)售情況說明材料；

　�。�六）其他有關(guān)證件、證明。

　　備案登記后，備案的商品房發(fā)生變更登記事由的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變更備案登記。

　　第二十九條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請預(yù)告登記：

　�。ㄒ唬╊A(yù)購商品房的；

　�。ǘ�）約定優(yōu)先購買權(quán)的；

　�。ㄈ�）約定回購房屋的；

　�。ㄋ模┘s定通行權(quán)的；

　�。ㄎ澹�為保全約定的其他涉及房屋的請求權(quán)的。

　　當(dāng)事人申請預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交合同書或者房屋所有權(quán)人的承諾書。

　　第三十條由銀行代付購房款的預(yù)購房屋貸款抵押或者在建房屋抵押的，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于抵押合同約定的登記期限內(nèi)辦理抵押預(yù)告登記，并提交主合同，抵押合同以及其他有關(guān)證件、證明。

　　抵押人辦理抵押房屋初始登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告登記的抵押權(quán)記錄在該房屋登記簿中他項權(quán)一欄內(nèi)，并保留原預(yù)告登記順位。

　　第三十一條依法查封房屋的，應(yīng)當(dāng)在送達登記機關(guān)的司法文書中詳細列明查封房屋的坐落、范圍以及相關(guān)圖件。

　　第四章 登記資料管理

　　第三十二條登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對本市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)籍資料實行統(tǒng)一管理，建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測繪的管理制度。

　　第三十三條房屋權(quán)屬登記形成的產(chǎn)籍資料包括：

　　（一）權(quán)利人提交的文件；

　�。ǘ�）房產(chǎn)測繪成果；

　�。ㄈ�）房屋權(quán)屬登記的圖、表、冊、檔；

　�。ㄋ模┢渌�登記材料。

　　登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)永久保存登記的產(chǎn)籍資料，保證登記資料的完整、準(zhǔn)確和安全。

　　第三十四條房屋權(quán)屬登記冊應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　�。ㄒ唬�權(quán)利人的姓名或名稱；

　�。ǘ�）房屋坐落；

　　（三）房屋性質(zhì)、建成時間、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)；

　�。ㄋ模┰O(shè)定的他項權(quán)；

　�。ㄎ澹┫拗频臋�(quán)屬；

　　（六）約定保全的請求權(quán)；

　�。ㄆ撸┓课輽�(quán)屬登記日期。

　　第三十五條房屋權(quán)屬登記冊可以公開查閱。當(dāng)事人查閱、摘錄和復(fù)制房屋權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定查閱、摘錄和復(fù)制。

　　第三十六條用于房屋權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪成果，應(yīng)當(dāng)由取得房產(chǎn)測繪資格證書的房產(chǎn)測繪機構(gòu)提供。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對測繪成果的適用性、界址點準(zhǔn)確性、面積測算依據(jù)與方法等內(nèi)容進行審核。

　　權(quán)利人對房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以申請房產(chǎn)測繪成果鑒定機構(gòu)進行鑒定。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，未辦理初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記的，由市、縣房產(chǎn)管理部門或者其委托的機構(gòu)責(zé)令其限期補辦登記手續(xù)。

　　第三十八條以非法手段騙取登記的，其權(quán)屬證書無效，由市、縣房產(chǎn)管理部門或者其委托的機構(gòu)予以沒收，可以并處一千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。

　　第三十九條涂改房屋權(quán)屬證書的，其權(quán)屬證書無效，由市、縣房產(chǎn)管理部門或者其委托的機構(gòu)予以沒收，責(zé)令其重新辦理房屋權(quán)屬證書，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十條涂改、毀壞產(chǎn)籍資料的，可以由市、縣房產(chǎn)管理部門或者其委托的機構(gòu)處一千元以上二萬元以下罰款。

　　第四十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十二條因當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致登記不實而造成他人損失的，由過錯人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　登記機關(guān)違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致登記的權(quán)屬或核發(fā)的證書不當(dāng)而造成當(dāng)事人損失的，當(dāng)事人可以依據(jù)國家賠償法的規(guī)定申請國家賠償。

　　第四十三條從事登記工作的人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第四十四條集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后，該國有土地上的房屋權(quán)屬應(yīng)當(dāng)予以登記，登記的具體辦法由市人民政府依據(jù)本條例另行制定。

　　第四十五條本條例自2002年1月1日起施行。南京市人民政府1998年1月20日發(fā)布施行的《南京市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理辦法》同時廢止。