世界范圍內(nèi)的能源危機(jī)及中國能源需求與供給之間的巨大矛盾，使節(jié)能問題得到了空前重視，尤其是建筑這一能耗占全國總能耗三分之一的產(chǎn)業(yè)更受到了極大關(guān)注。

　　德國建筑節(jié)能體系及技術(shù)在歐洲以至全世界都處于領(lǐng)先地位，其建筑節(jié)能的政策體系和技術(shù)措施對中國發(fā)展節(jié)能建筑應(yīng)有一定借鑒作用。

　　1.最新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的啟示與建筑能耗證書體系

　　德國建筑節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用，不僅出于經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，也是為了從根本上減少二氧化碳等氣體排放，減少全球范圍內(nèi)的溫室效應(yīng)。新的建筑節(jié)能規(guī)范EnEV2002，體現(xiàn)了德國最新建筑節(jié)能技術(shù)研究成果，有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。

　　這項(xiàng)新的建筑保溫節(jié)能技術(shù)規(guī)范的核心思想，是從控制單項(xiàng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)（如外墻、外窗、屋頂）的最低保溫隔熱指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為對建筑物真正能量消耗量的控制，從而達(dá)到嚴(yán)格有效的能耗控制。實(shí)際操作中，一是實(shí)行建筑能耗定量化及建筑能耗證書系統(tǒng)；二是新建住宅必須提供采暖所需能耗量和住宅能耗核心值。新建建筑必須出具節(jié)能范圍所需求的建筑熱損失計(jì)算，證明建筑每年所需的能量；分項(xiàng)列出所需電能、燃油、燃?xì)�、燃煤�?shù)量，制成建筑能耗計(jì)算表。

　　由于住宅每年能耗費(fèi)用對使用者是一筆巨大開支，因此建立建筑能耗證書系統(tǒng)對控制建筑能耗是一項(xiàng)非常有效的手段。

　　2.德國節(jié)能規(guī)范對具體節(jié)能技術(shù)體系的引導(dǎo)與控制要求

　　——規(guī)定建筑最低標(biāo)準(zhǔn)的保溫值。

　　——節(jié)約夏季制冷能耗，控制建筑外墻熱穿透系數(shù)的最高允許值。

　　——控制建筑的氣密性和通風(fēng)換氣量。

　　——規(guī)定住宅要有滿足衛(wèi)生、健康要求的通風(fēng)換氣量，要求有足夠的開啟扇面積。

　　——規(guī)定住宅建筑中盡可能避免冷橋構(gòu)造。

　　——改善采暖設(shè)備和熱水系統(tǒng)。要求所有新安裝的燃油氣爐，必須達(dá)到歐共體最新節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；中央供暖系統(tǒng)需安裝循環(huán)水泵，三級以上自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，以便根據(jù)供暖需要提供相應(yīng)的熱水量。

　　———采暖管線。供暖系統(tǒng)的住宅居住區(qū)。必須安裝相應(yīng)的自動(dòng)控制系統(tǒng)，根據(jù)外界溫度和時(shí)間因素影響，而自動(dòng)調(diào)節(jié)供暖量以及自動(dòng)開啟和關(guān)閉；室內(nèi)必須安裝溫度自動(dòng)控制裝量，以根據(jù)溫度自動(dòng)調(diào)節(jié)和時(shí)間變化供暖量。

　　3.節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用的機(jī)制

　　為了減少住宅以及所有建筑物的能源消耗量，德國政府和社會采取的措施多種多樣。

　　——頒布新的節(jié)能法規(guī)。

　　——強(qiáng)化住宅節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)研究。

　　——建立針對明確目標(biāo)群組的宣傳信息和咨詢系統(tǒng)。

　　——通過宣傳咨詢使業(yè)主、開發(fā)商接受采用新型的節(jié)能技術(shù)。

　　——深入研究計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)和建筑物使用能耗計(jì)算方法。

　　——加強(qiáng)太陽能技術(shù)，太陽能取暖，太陽能發(fā)電等技術(shù)的研究。

　　——國家銀行系統(tǒng)提供低息貨款，資助節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。

　　——私人企業(yè)支持科研和節(jié)能應(yīng)用。

　　4.利用稅收政策推動(dòng)建筑節(jié)能

　　1998年，德國社民黨（SPD）和綠黨組成聯(lián)合政府，開始探索制定更深層的環(huán)保方針政策。1999年，德國開始實(shí)行生態(tài)環(huán)保稅收改革目的是降低能耗，鼓勵(lì)新電源技術(shù)的研發(fā)，并創(chuàng)造面向未來新就業(yè)機(jī)會。

　　政府適當(dāng)?shù)奶岣吡似�油和建筑采暖用油的稅率，環(huán)境稅收改革通過逐步降低雇主和雇員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金——完全退還給納稅人開始進(jìn)行的。生態(tài)稅的制定減輕了企業(yè)和個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān)，而加強(qiáng)了能源消耗的稅收。實(shí)行這樣一套相當(dāng)復(fù)雜而巧妙的稅收政策。達(dá)到的效果是大大提高了能源的價(jià)格，提高社會各界節(jié)約能耗的積極性，促進(jìn)了各種節(jié)能技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，同時(shí)不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

　　5.舊房改造目標(biāo)：舒適、節(jié)能、環(huán)保

　　德國除對新建筑實(shí)行較高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)外，舊房改造工作也推進(jìn)的有聲有色。德國政府設(shè)立專門的基金，如KfW基金，用以推動(dòng)舊房改造工程，以期實(shí)現(xiàn)提高建筑舒適度、降低建筑能耗、減少環(huán)境污染三大目標(biāo)。