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關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》的通知

2008-07-04 08:52    【  【打印】【我要糾錯】

建質(zhì)[2008]121號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委:

  為強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管,促進施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件,控制和減少生產(chǎn)安全事故,我部制定了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)實際執(zhí)行。

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二〇〇八年六月三十日

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法

  第一條 為加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管,促進建筑施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件,控制和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。

  第二條 建設(shè)單位或其委托的工程招標(biāo)代理機構(gòu)在編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證,以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、擬擔(dān)任該項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱“三類人員”)相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。

  第三條 建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證以及安全生產(chǎn)許可證是否處于暫扣期內(nèi)進行審查,對未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的,不得頒發(fā)施工許可證。

  第四條 建設(shè)工程實行施工總承包的,建筑施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將工程分包給具有安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè),并加強對分包企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查。

  第五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗承建工程的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書持證情況,發(fā)現(xiàn)其持證情況不符合規(guī)定的或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。施工企業(yè)拒不整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告。建設(shè)單位接到工程監(jiān)理單位報告后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。

  第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本企業(yè)和承建工程安全生產(chǎn)條件的日常動態(tài)檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法定安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)立即進行整改,并做好自查和整改記錄。

  第七條 建筑施工企業(yè)在“三類人員”配備、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及其它法定安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化以及因施工資質(zhì)升級、增項而使得安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)(以下簡稱頒發(fā)管理機關(guān))和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門報告。

  第八條 頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度,并將安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點。

  頒發(fā)管理機關(guān)根據(jù)監(jiān)管情況、群眾舉報投訴和企業(yè)安全生產(chǎn)條件變化報告,對相關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)視其安全生產(chǎn)條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

  第九條 市、縣級人民政府建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)督機構(gòu)在日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)查驗承建工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的或存在事故隱患的,應(yīng)立即提出整改要求;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)責(zé)令工程項目停止施工并限期整改。

  第十條 依據(jù)本辦法第九條責(zé)令停止施工符合下列情形之一的,市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機關(guān)(縣級人民政府建設(shè)主管部門同時抄報設(shè)區(qū)市級人民政府建設(shè)主管部門;工程承建企業(yè)跨省施工的,通過省級人民政府建設(shè)主管部門抄告)提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的建議,并附具企業(yè)及有關(guān)工程項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。

 。ㄒ唬┰12個月內(nèi),同一企業(yè)同一項目被兩次責(zé)令停止施工的。

  (二)在12個月內(nèi),同一企業(yè)在同一市、縣內(nèi)三個項目被責(zé)令停止施工的;

  (三)施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后,整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的。

  第十一條 頒發(fā)管理機關(guān)接到本辦法第十條規(guī)定的暫扣安全生產(chǎn)許可證建議后,應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)立案,并根據(jù)情節(jié)輕重依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至60日的處罰。

  第十二條 工程項目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的,工程所在地市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照事故報告要求向本地區(qū)頒發(fā)管理機關(guān)報告。

  工程承建企業(yè)跨省施工的,工程所在地省級建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起15日內(nèi)將事故基本情況書面通報頒發(fā)管理機關(guān),同時附具企業(yè)及有關(guān)項目違法違規(guī)事實和證明安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)詢問筆錄或其它證據(jù)材料。

  第十三條 頒發(fā)管理機關(guān)接到本辦法第十二條規(guī)定的報告或通報后,應(yīng)立即組織對相關(guān)建筑施工企業(yè)(含施工總承包企業(yè)和與發(fā)生事故直接相關(guān)的分包企業(yè))安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核,并于接到報告或通報之日起20日內(nèi)復(fù)核完畢。

  頒發(fā)管理機關(guān)復(fù)核施工企業(yè)及其工程項目安全生產(chǎn)條件,可以直接復(fù)核或委托工程所在地建設(shè)主管部門復(fù)核。被委托的建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)核,并及時向頒發(fā)管理機關(guān)反饋復(fù)核結(jié)果。

  第十四條 依據(jù)本辦法第十三條進行復(fù)核,對企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰;屬情節(jié)特別嚴(yán)重的或者發(fā)生特別重大事故的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況,按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

 。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。

  (二)發(fā)生較大事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。

 。ㄈ┌l(fā)生重大事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。

  第十五條 建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況,分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進行處罰:

  (一)發(fā)生一般事故的,暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加30日。

 。ǘ┌l(fā)生較大事故的,暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上再增加60日。

  (三)發(fā)生重大事故的,或按本條(一)、(二)處罰暫扣時限超過120日的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  第十六條 建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的,在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎(chǔ)上,再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時限超過120日的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  第十七條 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi),拒不整改的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

  第十八條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題或事故的工程項目停工整改,經(jīng)工程所在地有關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。

  第十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后,自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

  第二十條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日,企業(yè)需向頒發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關(guān)接到申請后,應(yīng)當(dāng)對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復(fù)查,復(fù)查合格的,應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證;復(fù)查不合格的,增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。

  第二十一條 頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動態(tài)監(jiān)管激勵制度。對于安全生產(chǎn)工作成效顯著、連續(xù)三年及以上未被暫扣安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),在評選各級各類安全生產(chǎn)先進集體和個人、文明工地、優(yōu)質(zhì)工程等時可以優(yōu)先考慮,并可根據(jù)本地實際情況在監(jiān)督管理時采取有關(guān)優(yōu)惠政策措施。

  第二十二條 頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批、延期、暫扣、吊銷情況,于做出有關(guān)行政決定之日起5個工作日內(nèi)錄入全國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理信息系統(tǒng),并對錄入信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第二十三條 在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管中,涉及有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程主管部門的,依照有關(guān)職責(zé)分工實施。

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可根據(jù)本辦法,制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

延伸閱讀:建筑 施工 企業(yè)
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