各市、縣、自治縣建設局、規(guī)劃局，省建設標準定額站、各建設工程質量安全監(jiān)督機構，各工程施工圖審查機構，各勘察設計、施工、監(jiān)理、房地產企業(yè)：

　　《海南省防震減災條例》已經2007年3月30日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正通過并頒布實施。為依法做好我省工程抗震防災工作，確保建設工程抗震質量，現(xiàn)結合我省實際，提出如下實施意見。

　　一、加強工程抗震防災專項規(guī)劃的編制與實施工作。

　　根據(jù)《海南省防震減災條例》要求，結合建設部《城市抗震防災規(guī)劃管理規(guī)定》（建設部令117號），各級城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門要將城市抗震防災規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃與新農村總體規(guī)劃，與總體規(guī)劃同時編制、修編和實施。提高城市的綜合抗震防災能力，提高整體綜合防御能力。

　　各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對在地震、火山觀測環(huán)境保護范圍內的建設工程項目進行規(guī)劃審批前，應當事先征得同級地震行政主管部門的同意，否則不得建設。建設國家重點項目的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　二、嚴格貫徹執(zhí)行《海南省防震減災條例》，加強工程項目可研、設計、施工及質量監(jiān)督全過程的抗震設防質量把關。

　�。ㄒ唬└鞴こ套稍儥C構在編制建設工程的可行性研究報告時，需包含抗震設防要求，否則審批部門不予批準。

　　（二）各建設單位要依法做好新建、擴建、改建建設工程的抗震設防工作。屬于《海南省防震減災條例》第十九條第二款所列舉的建設項目的，必須依法委托相關機構進行建設工程場地地震安全性評價，并根據(jù)評價結果確定抗震設防要求；除此之外的建設項目，必須按國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設防要求，進行抗震設防。需要進行地震安全性評價而未進行安全性評價的建設項目，有關部門不予批準。

　�。ㄈ�）各設計單位要準確使用經批準的地震安全性評價報告，不得隨意降低抗震設防標準。嚴格按照抗震設防要求和抗震設計規(guī)范進行設計，確保工程抗震設計質量。

　�。ㄋ模┓矊佟逗Ｄ鲜》勒饻p災條例》第十九條第二款規(guī)定范圍內項目，應請地震行政主管部門參加初步設計評審和竣工驗收。

　�。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行工程抗震設計施工圖專項審查制度。各勘察設計審查機構要加強對工程抗震強制性標準執(zhí)行情況的審查。不符合規(guī)定的，勘察設計文件不予批準，對不符合抗震設防要求的設計文件不予批準施工報建。繼續(xù)強化超限高層建筑工程抗震設防審查工作，執(zhí)行建設部《超限高層建筑工程抗震設防管理規(guī)定》，確保超限高層工程抗震設防安全。

　　（六）施工單位要按抗震設計要求施工，各級工程建設質量安全監(jiān)督管理部門要加強對施工階段落實抗震設防技術標準的管理，強化工程質量監(jiān)督監(jiān)理，把執(zhí)行抗震設防技術標準作為工程質量監(jiān)督的一項重要內容，保證工程抗震措施的施工質量，確保建設工程抗震防災能力。對不按照抗震設計施工的項目，不予驗收通過。

　　三、加強對未采取抗震設防措施的已建重要工程項目的抗震鑒定和加固處理工作。

　　各級建設、房屋行政主管部門要加強對未采取抗震設防措施的已建重要工程項目的抗震性能鑒定管理工作，并采取必要的抗震加固措施。工程抗震加固按照工程的產權關系，建立產權所有者承擔抗震加固責任制度，誰的房產誰負責加固，鼓勵集體、個人投資搞加固。根據(jù)《海南省防震減災條例》第二十四條，被列為需要采取必要的抗震加固措施的已建建筑物、構筑物，產權人應委托相應資質的工程設計單位、工程質量檢測鑒定機構進行抗震鑒定和加固處理工作。

　　四、完善我省工程抗震相關標準規(guī)范，推動我省工程抗震領域的研究和技術創(chuàng)新。

　　省建設標準定額站要根據(jù)《海南省防震減災條例》的有關要求，組織制定完善相關的工程抗震標準規(guī)范，提供更加全面的設計、施工等依據(jù)，確保工程抗震設防質量。

　　我廳正在組織《海南省農村建筑防風抗震對策》和《海南省農村居住建筑防風抗震技術規(guī)程》的研究編制工作，指導�？谑芯幹啤逗？谑谐鞘锌拐鸱罏囊�(guī)劃》，有條件的市縣也要開展相應的抗震研究工作，推動我省建設科技的發(fā)展。

　　五、繼續(xù)推進農村民居防震保安工作，提高我省村莊與集鎮(zhèn)抗震防災能力。

　　根據(jù)《海南省防震減災條例》要求，結合《海南省政府辦公廳關于實施農村民居地震安全工程的意見》（瓊府辦[2007]33號），各級建設行政主管部門要逐步建立增強農村整體防震減災能力的機制，加強村鎮(zhèn)建設工程加強抗震設防管理。加強對村鎮(zhèn)建筑工匠和村鎮(zhèn)建設管理人員的工程技術培訓，為農居工程的實施提供技術保障。積極推廣符合抗震設防要求的農居工程建筑設計圖集，提高村鎮(zhèn)工匠抗震技術施工建筑水平。指導組織開展農村民居抗震示范工程的規(guī)劃設計、示范村房屋抗震設計，提供技術指導服務。

　　六、加強工程抗震領域的宣傳教育。

　　各級建設行政主管部門要做好工程抗震領域的宣傳教育工作。普及工程抗震知識，推廣應用工程抗震防災領域的新產品和新工藝，提供工程抗震技術咨詢服務，提高海南工程抗震技術水平。

　　七、依法做好災后恢復重建工作。

　　各級建設行政主管部門應將防災減災工作納入應急工作預案，并根據(jù)《海南省防震減災條例》第四十一條要求，在同級政府的協(xié)調組織下，配合相關部門采取措施，做好災后恢復重建工作。

海南省建設廳
二OO七年八月十三日