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當(dāng)前我國招投標(biāo)領(lǐng)域的五大問題

2008-07-21 10:58    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  問題之一:體制混亂,多頭管理。

  招投標(biāo)項(xiàng)目是按行政隸屬分別由各省、市、縣的行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督,這就形成了條塊分割、多頭監(jiān)管的局面,體制上就帶來了混亂。

  問題之二:同體監(jiān)督,政企不分。

  2000年的四川省鄭道訪案就是一個(gè)很典型的例子。他既是原交通廳副廳長(zhǎng)(招投標(biāo)活動(dòng)的管理者,監(jiān)督人),還兼任工程建設(shè)公司的董事長(zhǎng)(發(fā)標(biāo)人),同時(shí)頭上還頂著"評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任"的桂冠(評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)人),幾種職務(wù)集于一身。

  問題之三:虛假招標(biāo),明招暗定。

  為了內(nèi)定中標(biāo)者,有的公開弄虛作假、隨意更改招標(biāo)書和打時(shí)間差。例如,在全國產(chǎn)生惡劣影響的漳州市醫(yī)院門診樓工程為了讓暗定的企業(yè)中標(biāo),竟"補(bǔ)充條文",讓報(bào)價(jià)比第一名高出近百萬元的企業(yè)中標(biāo)。

  問題之四:地方保護(hù)主義盛行,招標(biāo)失靈。

  一些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)建筑企業(yè)中標(biāo),還采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施,排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。

  問題之五:評(píng)標(biāo)不公,缺有效辦法。

  目前評(píng)標(biāo)不規(guī)范的表現(xiàn)主要有:評(píng)標(biāo)專家?guī)彀葱袠I(yè)、按地區(qū)而不是按專業(yè)建立;專家面太窄;評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有依法"獨(dú)立";評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法在投標(biāo)書送達(dá)后確定等等問題之六:千方百計(jì)規(guī)避公開招標(biāo)。

  規(guī)避公開招標(biāo)主要有四種表現(xiàn):一是把項(xiàng)目化整為零;二是把應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目變?yōu)檠麡?biāo);三是要么限制信息發(fā)布范圍,要么不公開發(fā)布信息,;四是把應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)的項(xiàng)目交給自己所屬的單位完成。

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