摘  要：水電工程勘測設(shè)計項目技術(shù)難度大、涉及的專業(yè)多。加之在水電建設(shè)周期日趨縮短的今天。工程建設(shè)對勘測設(shè)計在進度和質(zhì)量上提出了更高的要求。我院通過對國家重點工程洪家渡水電站實行設(shè)計項目管理。緊緊抓住質(zhì)量，進度目標(biāo)控制環(huán)節(jié)。不斷完善組織機構(gòu)和管理制度。確保了設(shè)計產(chǎn)品在質(zhì)量和進度上滿足了工程建設(shè)需要和業(yè)主要求。取得了良好的效果。

　　關(guān)鍵詞：工程設(shè)計：項目管理；洪家渡水電站

　　一、前言

　　項目管理是指在項目生命周期內(nèi)所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下最優(yōu)地實現(xiàn)項目的預(yù)定目標(biāo)，這也是現(xiàn)代企業(yè)普遍推廣應(yīng)用的一種科學(xué)的管理方法和模式，它能充分發(fā)揮資源效能，體現(xiàn)了資源共享，通過管理最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　水電工程設(shè)計是一項技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、工作量大、不確定因素多的系統(tǒng)工程，特別是市場經(jīng)濟條件下，科學(xué)組織、管理，確保設(shè)計任務(wù)有效地園滿完成，一直是設(shè)計院長期致力探索、不斷創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。在我國全面推行項目法人責(zé)任制的今天，為確保建設(shè)項目安全、經(jīng)濟和盡早產(chǎn)生效益，業(yè)主對設(shè)計的進度和質(zhì)量提出了更高的目標(biāo)，傳統(tǒng)的管理模式已很難適應(yīng)這一要求，采用先進的項目管理模式已勢在必行，它可避免原設(shè)計院在計劃經(jīng)濟時期以院、處、室三級垂直管理模式的工程設(shè)計所帶來的較多弊端，比如管理層次多，市場反應(yīng)遲緩，人力資源不能按市場需求靈活調(diào)配，設(shè)計人員工作的范圍小及專業(yè)面偏窄等；也存在設(shè)計人員的工作進度與收入分配控制脫節(jié)，易形成專業(yè)壁壘、專業(yè)之間協(xié)調(diào)管理困難等不利因素。

　　目前我院推行“以項目管理為中心，專業(yè)設(shè)計部管理為基礎(chǔ)”的管理體系，針對國家“西電東送”重點工程洪家渡水電站工程特點及其設(shè)計性質(zhì)，對其設(shè)計項目全面施行項目管理，成立洪家渡水電站工程設(shè)計項目部，項目經(jīng)理對項目的進度、質(zhì)量和費用全權(quán)負(fù)責(zé)。通過實行設(shè)計項目管理，加強了項目負(fù)責(zé)人對設(shè)計生產(chǎn)的全面管理，進一步明確了各級人員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立了與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、高效的、規(guī)范的、科學(xué)的生產(chǎn)管理體系，各專業(yè)的生產(chǎn)和分配由項目部統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，減少了管理層次，專業(yè)之間的協(xié)調(diào)也得到改善。同時通過項目管理，對人才資源合理調(diào)配，充分發(fā)揮和調(diào)動了生產(chǎn)人員的積極性和主觀能動性，廣泛開展工程技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計優(yōu)化，在提高工程的社會效益與經(jīng)濟效益方面起到了重要的作用。

　　二、完善項目

　　組織結(jié)構(gòu)，確�？傮w目標(biāo)實現(xiàn)大型水電工程項目設(shè)計周期長、工作環(huán)節(jié)多，項目設(shè)計的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的難度很大，如果沒有合適的組織結(jié)構(gòu)及適時調(diào)整組織的配置，很難保證組織的高效、經(jīng)濟的運行，因此，項目組織結(jié)構(gòu)的確定必須充分考慮有利于組織各部分的協(xié)調(diào)與控制，以確保項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　洪家渡水電站是“西電東送”首批開工項目之一。混凝土面板堆石壩壩高179.5m，屬國內(nèi)高混凝土面板壩之一，并將率先成為貴州省境內(nèi)建成投產(chǎn)的最高面板壩�？値烊�49.47億m.，裝機3×200MW，樞紐工程為一等工程，于2000年11月正式開工，計劃于2004年7月第一臺機組發(fā)電。為此，組建的洪家渡項目部以完成洪家渡水電站的招標(biāo)和施工詳圖設(shè)計任務(wù)為項目總體目標(biāo)。

　　洪家渡項目部由項目經(jīng)理（及副經(jīng)理）、設(shè)計總工程師（及副設(shè)總）、專業(yè)負(fù)責(zé)人和設(shè)計人員、現(xiàn)場設(shè)代機構(gòu)組成。項目部專業(yè)和人員構(gòu)成結(jié)合洪家渡工程的設(shè)計特點，以壩工、水道、廠房、施工技術(shù)、金屬結(jié)構(gòu)、水力機械、電氣一次、電氣二次為核心專業(yè)，以工程地質(zhì)、水文規(guī)劃、建筑為緊密協(xié)作專業(yè)。項目部實行分層管理，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目內(nèi)部、外部事務(wù)，對項目的質(zhì)量、進度、成本監(jiān)督控制；設(shè)總負(fù)責(zé)技術(shù)管理；專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項目的各項具體專業(yè)的質(zhì)量控制、技術(shù)指導(dǎo)及任務(wù)的分配和執(zhí)行�，F(xiàn)場設(shè)立設(shè)計代表機構(gòu)（設(shè)代處），旨在搞好施工現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)，做好施工配合，及時反饋顧客、監(jiān)理、施工單位的意見和要求，提高設(shè)計和服務(wù)水平，保證工程質(zhì)量和進度。設(shè)計代表由項目部各專業(yè)派出。

　　在推行項目管理的進程中，結(jié)合院生產(chǎn)任務(wù)情況，項目的組織結(jié)構(gòu)也在不斷地完善。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為強矩陣式時，實行項目管理責(zé)任制和責(zé)任成本核算制，人、財支配權(quán)力歸屬項目部，加大了項目經(jīng)理的權(quán)力。與此同時，雖然主要設(shè)計人員固定在項目部，加強了項目部的凝聚力和團隊的戰(zhàn)斗力，但也暴露出了另一方面的問題，一些專業(yè)性強的人力資源得不到充分利用。針對這一情況，項目部的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整為平衡矩陣結(jié)構(gòu)，設(shè)計人員在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，可同時承擔(dān)多個項目的專業(yè)設(shè)計工作，以便人力資源共享，充分發(fā)揮生產(chǎn)人員積極性，提高經(jīng)濟效益。

　　三、加強進度控制，確保工程建設(shè)項目計劃作為項目執(zhí)行的法典，是項目實施中開展各項工作的主線。

　　設(shè)計進度控制，是依據(jù)實現(xiàn)工程項目總工期的目標(biāo)要求，對設(shè)計工作進度進行計劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；使設(shè)計進度滿足施工、制作和采購進度要求及工程項目的總進度要求。

　　水電工程建設(shè)周期長，設(shè)計成果將根據(jù)工程的進展情況陸續(xù)提交，因而需在設(shè)計總進度計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)主的進度計劃來編制年度關(guān)鍵線路上的供圖計劃，圍繞工程建設(shè)的需要編制項目年度計劃，并對實際進度與計劃進度之間出現(xiàn)的偏差及時采取相應(yīng)糾偏措施。為此，需對項目工作進行詳細(xì)分解，明確工作內(nèi)容、時間和資源配置，使每個項目工作成為可管理的、可定量檢查的、可分配的和相對獨立的任務(wù)，使項目工作能夠全面展開。

　　為確保工作計劃得到有效地實施，項目部通過召開專業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，跟蹤和檢查各專業(yè)生產(chǎn)任務(wù)完成情況，對存在的問題及時解決，協(xié)調(diào)各專業(yè)間（特別是上下工序?qū)�業(yè)間）的銜接與配合工作，并結(jié)合工程建設(shè)的進度情況，及時對設(shè)計工作進行部署和調(diào)整。院計劃工程師每季度也對項目部的進度計劃進行檢查、督促，并以此作為進度付款的重要依據(jù)。

　　四、強化質(zhì)量管理

　　力求設(shè)計精品我院于1997年7月通過了“GB／T19001-IS09001”質(zhì)量體系論證，2002年6月又通過了“GB／T19001-2000，IS09001—2000”質(zhì)量體系論證，制定了企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，明確了勘測設(shè)計的質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)。在院質(zhì)量管理體系文件的基礎(chǔ)上，洪家渡項目部結(jié)合洪家渡工程的設(shè)計特點，制定了洪家渡工程設(shè)計的質(zhì)量管理體系文件，圍繞院的質(zhì)量目標(biāo)和業(yè)主的要求，對勘測設(shè)計產(chǎn)品和現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)制定了可資檢查、考核和實施的質(zhì)量目標(biāo)。

　　項目經(jīng)理是項目質(zhì)量的全權(quán)責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、檢查項目質(zhì)量計劃的執(zhí)行情況，各級人員相應(yīng)完成自己的質(zhì)量職責(zé)。項目部對專業(yè)技術(shù)方案的先進陛、可靠性、合理性負(fù)責(zé)，確保專業(yè)技術(shù)方案的質(zhì)量控制，并負(fù)責(zé)項目通過重要階段設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計產(chǎn)品的評審和驗證。項目的質(zhì)量管理接受院質(zhì)量內(nèi)部審核，以此達到項目部的質(zhì)量體系有效運行的目的。

　　業(yè)主在洪家渡水電站提出了“實現(xiàn)達標(biāo)投產(chǎn)，爭創(chuàng)魯班獎”的建設(shè)目標(biāo)，洪家渡水電站的工程設(shè)計根據(jù)這一要求，制定了相應(yīng)的“達標(biāo)”計劃，并在設(shè)計和現(xiàn)場服務(wù)中貫徹實施。通過有效實施質(zhì)量計劃，強化質(zhì)量管理，力求設(shè)計精品，確保了設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量特性，為“西電東送”工程項目優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)提供了強大的技術(shù)支撐與可靠保證。

　　五、降低責(zé)任成本消耗，提高項目經(jīng)濟效益項目總費用由院根據(jù)工程設(shè)計合同金額和設(shè)計工作量，經(jīng)評審后以責(zé)任成本形式下達給項目部，項目實行費用成本總額包干制，獨立核算、自負(fù)盈虧，盈余才有獎金。

　　為此，如何經(jīng)營和管理責(zé)任成本，提高項目經(jīng)濟效益，就成為項目內(nèi)部管理的核心及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要使費用得到控制，又要推動項目工作順利開展。

　　洪家渡項目費用管理通過采用個人臺帳制撥付責(zé)任成本的有效方法加以控制解決。項目經(jīng)理先將項目工作按照自上而下的方式進行詳細(xì)分解，并將費用落實到每項工作，工作項目的費用為完成該項工作所需的行業(yè)平均人工和必要的材料費用，項目部根據(jù)項目工作量和難度，用類比法和實物法估算各項費用。該分解費用上報院生產(chǎn)管理部門，并發(fā)布于院網(wǎng)上，設(shè)計人員可隨時查閱、了解所進行工作的進度要求和費用。通過項目工作費用的分解，使項目成本費用的總體控制轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計人員個體的費用控制，設(shè)計人員直接感受到與自已相關(guān)的利益，在工作中會自覺地降低成本，節(jié)約開支，以增加個人的經(jīng)濟效益，同時也就達到了提高項目部的整體經(jīng)濟效益的目的。

　　六、推行項目管理體制

　　提高設(shè)計工作成效洪家渡水電站工程設(shè)計通過項目管理，提高了設(shè)計產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，在建設(shè)工期提前兩年的情況下，仍滿足工程建設(shè)的技術(shù)服務(wù)要求，取得明顯成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　（一）實行項目管理，項目的質(zhì)量、進度和費用目標(biāo)有了明確的執(zhí)行人，使工程技術(shù)能夠得到持續(xù)和深入的研究，保證了工程的安全性和經(jīng)濟性。

　�。ǘ�）調(diào)動了廣大設(shè)計人員的生產(chǎn)積極性，樹立了設(shè)計人員市場經(jīng)濟意識，提高了工作效率和人員經(jīng)濟效益。

　�。ㄈ�）提高了設(shè)計人員的技術(shù)水平，在項目部的統(tǒng)一安排下，分階段的進行技術(shù)總結(jié)，近兩年來，項目人員在（（水力發(fā)電》和（《貴州水力發(fā)電》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文20余篇。

　�。ㄋ模└�有利于工程設(shè)計開展設(shè)計優(yōu)化和科研攻關(guān)活動。在初步設(shè)計基礎(chǔ)上，項目部結(jié)合審查意見和業(yè)主的要求，組織人員開展了大量的設(shè)計優(yōu)化和科研攻關(guān)，節(jié)約了工程投資和縮短了建設(shè)工期。在招標(biāo)階段，通過工作設(shè)計成果與初步設(shè)計相比，工程靜態(tài)投資節(jié)約3億多元，工期縮短2年（其中地面廠房的調(diào)整優(yōu)化節(jié)約投資約7000萬元：“峽谷地區(qū)高面板堆石壩關(guān)鍵技術(shù)研究”科研節(jié)約投資8000萬元；通過對位于關(guān)鍵線路中的面板堆石壩開展優(yōu)化，壩肩開挖減少780000m3，壩體填筑減少1320000m3，使工期縮短了一年；通過導(dǎo)流洞優(yōu)化和調(diào)整截流后第一個枯期的工期安排，工期又縮短了一年）。設(shè)計優(yōu)化和科研攻關(guān)取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

　　七、結(jié)語

　　隨著國家在基本建設(shè)中實行項目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)項目招投標(biāo)制和工程建設(shè)監(jiān)理制，加大了建設(shè)項目的管理力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，水電站施工技術(shù)得到較大提高、大型機械設(shè)備、先進的工藝和方法在水電工程中廣泛的應(yīng)用，使水電工程的建設(shè)工期越來越短，設(shè)計的周期也大大縮短。按常規(guī)的管理模式已難于適應(yīng)工程建設(shè)的進度和質(zhì)量要求，通過在洪家渡水電站工程設(shè)計中實行項目管理，緊緊抓住質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了良好的效果。

　　水電工程設(shè)計項目管理是一個較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及專業(yè)多、范圍廣、技術(shù)復(fù)雜，管理的難度較大，我院實行的項目管理模式通過在洪家渡水電站工程的實踐，取得了較好的效果，說明在工程設(shè)計中實行項目管理是積極可行的。但在實施中，尚應(yīng)進一步探索以下方面的問題：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計項目工作的內(nèi)容分解及費用分解是設(shè)計項目管理的一項重要工作，是進度計劃和費用控制的基礎(chǔ)。如何評估項目工作的費用，是設(shè)計項目管理實施的一個難點。洪家渡項目部采用類比法和實物法對設(shè)計項目工作進行了費用的分解，并制定了相應(yīng)辦法，作了初步嘗試，實施兩年多來得到了較順利的實施。

　�。ǘ�）平衡矩陣式的項目組織結(jié)構(gòu)在技術(shù)相對復(fù)雜的項目中，有利于人力資源的充分利用，避免了資源的重置，但管理的難度加大；由于設(shè)計人員可承擔(dān)多個項目的工作，對一些效益較差的項目，可能會得不到合理的資源配置，需加強項目的信息管理，項目的計劃管理要有前瞻性，確保資源配置的落實。

　�。ㄈ�）設(shè)計院一般都是技術(shù)骨干擔(dān)任項目經(jīng)理，為使設(shè)計項目管理規(guī)范化、科學(xué)化，提高設(shè)計項目管理的水平和企業(yè)的市場競爭力，需不斷的對項目經(jīng)理進行項目管理知識的培訓(xùn)，使項目經(jīng)理對技術(shù)方案能夠把關(guān)，在項目管理上能夠到位。