隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，公路工程項目作為路建企業(yè)的“窗口”、生產(chǎn)和管理的基點、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)源，以工程項目管理為中心，提高項目的運作質(zhì)量是路建部門生產(chǎn)和發(fā)展永恒的主題。其作用和意義日漸凸現(xiàn)。

　　項目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項目運作和項目管理的客觀規(guī)律，是在實踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時又用來指導(dǎo)實踐活動。項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進(jìn)行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項目在約定的時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照業(yè)主要求的質(zhì)量，實現(xiàn)最終的路建產(chǎn)品，使項目取得成功。我們在工程項目投標(biāo)時，已經(jīng)按照招標(biāo)文件的要求編制了初步的施工組織方案和施工進(jìn)度計劃，但中標(biāo)后，還應(yīng)按現(xiàn)場施工的具體條件和合同中的工期及其他要求編制出更詳細(xì)的、在工程實施中執(zhí)行的施工進(jìn)度計劃。計劃的內(nèi)容應(yīng)包括開工前的各項準(zhǔn)備工作、施工方法等。

　　施工項目管理的對象是項目，管理作業(yè)計劃、施工任務(wù)書，就是項目的目標(biāo)。該目標(biāo)界定了工程項目管理的主要內(nèi)容，即三控制、二管理、一協(xié)調(diào)，那就是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。這里我們僅討論路建工程項目施工管理中的“三大控制”。

　　一、進(jìn)度控制

　　我們進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。在工程項目施工管理的工作中，進(jìn)度控制的內(nèi)容和職責(zé)應(yīng)該包括以下幾個部分：制定進(jìn)度計劃。施工項目實施階段的進(jìn)度控制“標(biāo)準(zhǔn)”是施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃是表示施工項目中各個單位各個工種在施工中的銜接與配合、安排勞動力和各種施工物資材料的供應(yīng)時間，確定各分部、分項工程的計劃的要求進(jìn)行。在必要時，為保證在合同工期內(nèi)竣工，必須對進(jìn)度計劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補充。施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計劃的實施是融匯在一起的。施工進(jìn)度計劃的檢查是計劃執(zhí)行情況的反饋和信息來源，是調(diào)整和分析施工進(jìn)度的依據(jù)，是進(jìn)度控制最重要的步驟。進(jìn)度計劃的檢查主要是通過把實際進(jìn)度與進(jìn)度計劃進(jìn)行比較，從中找出項目實際執(zhí)行情況與進(jìn)度計劃的偏差，以便及時進(jìn)行修正和調(diào)整。因此加強進(jìn)度控制必須抓好工序管理，并落實到每一具體環(huán)節(jié)：

　　一是要求各級技術(shù)干部現(xiàn)場盯崗。在施工中，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)人員堅持現(xiàn)場辦公。提出工程技術(shù)人員不盯施工現(xiàn)場就等于脫崗。關(guān)鍵工序開工前，必須有項目經(jīng)理部總工、處技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場與職工同甘共苦，及時解決施工中出現(xiàn)的各種問題。

　　二是合理安排工序順序，把進(jìn)度細(xì)化，布置到位，落實到班組，調(diào)配好人力、物資和資金。同時在施工過程中及時檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問題，掌握施工現(xiàn)場的實際情況，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好協(xié)調(diào)工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾。文明施工，減少污染。各工序?qū)嵭辛魉�作業(yè)，每道工序施工完，不給下道工序留有尾巴。實現(xiàn)動態(tài)平衡，保證工程項目的施工工作嚴(yán)格按照進(jìn)度實施。

　　二、質(zhì)量控制

　　隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，我國的路建工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平不斷加強。在路建工程領(lǐng)域，大家已經(jīng)清醒的認(rèn)識到，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，同時還直接影響到工程項目的投資和工程施工成本的高低，最終將直接影響到我們社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前，質(zhì)量第一的重要性已經(jīng)在路建領(lǐng)域得到了廣泛的重視。在工程項目的建設(shè)中，工程施工涉及面非常廣，是一個極其復(fù)雜的過程，諸如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等都直接影響著工程項目的質(zhì)量。因此要做到質(zhì)量第一，確實搞好質(zhì)量的管理和控制，我們應(yīng)該充分了解質(zhì)量管理的內(nèi)涵以及質(zhì)量管理體系中的每一個步驟。根據(jù)人、機、料、法、環(huán)五大要素的管理理論和對工程施工全過程進(jìn)行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。工作質(zhì)量的控制育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時要實行競爭機制，激勵機制和獎懲機制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

　　原材料的質(zhì)量控制工程所用路建材料是形成工程實體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證路建材料按質(zhì)、按量的供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對路建材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗規(guī)方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別是對帶有計量性的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量檢測的要求。

　　通過科技進(jìn)步，全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制水平。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)中要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這里闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。為了路建工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。

　　在施工的全過程中，還要建立符合技術(shù)要求的工藝流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平。確保工程質(zhì)量。建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，各分部、分項工程均要全面實行到位管理，施工隊伍要根據(jù)自身情況和工程特點及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。制定具體的質(zhì)量保證計劃和攻關(guān)措施。明確實施內(nèi)容、方法和效果。在實施質(zhì)量計劃和攻關(guān)措施中加強質(zhì)量檢查，其結(jié)果要定量分析，得出結(jié)論、經(jīng)驗，并轉(zhuǎn)化成今后保證質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)”和“制度”，形成新的質(zhì)保措施；發(fā)現(xiàn)的問題則作為以后質(zhì)量管理的預(yù)控目標(biāo)。

　　三、成本控制

　　施工項目成本是施工企業(yè)為完成施工項目的工程任務(wù)所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和，它包括施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和以工資補償費形式分配給勞動者個人消費的那部分活勞動消耗所創(chuàng)造的價值。工程項目成本控制，就是在工程項目實施過程中，通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段對施工生產(chǎn)過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和活勞動消耗創(chuàng)造的價值以及其他費用開支和其他管理工作等進(jìn)行計劃、實施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計劃，通過對工程實施中已發(fā)生或?qū)⒏鱾�階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。多年來，不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結(jié)主要存在于粗放經(jīng)營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作。

　　1.切實轉(zhuǎn)變觀念，強化成本意識。一是要樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念；二是要樹立集約經(jīng)營，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識，營造企業(yè)整體重視，項目部全員參與，施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。

　　2.建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊（班組）和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃，制定成本費用管理標(biāo)準(zhǔn)；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題；四要認(rèn)真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價，嚴(yán)格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。

　　3.堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項目資金沉淀和挪用。最終實現(xiàn)高質(zhì)量、確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　路建工程項目的三大控制是自始至終貫穿于整個工程項目的綜合性管理工作之中，是難度很高的管理工作。因此掌握工程項目管理控制組織措施在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按成本計劃的步驟實施。把握好控制的依據(jù)，最終通過管理來實現(xiàn)路建工程項目建設(shè)的目的。