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安全工程師考試輔導(dǎo):消防安全管理工作依據(jù)(一)

2008-08-21 17:28  來源:  字體:  打印

  消防工作的依據(jù)主要有:消防法律、法規(guī)、規(guī)章;消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);消防行政規(guī)范性文件。

  一、消防法規(guī)的概念、消防法規(guī)的效力

 ?。ㄒ唬┫婪ㄒ?guī)的概念

  廣義的消防法規(guī)指國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

  狹義的消防法規(guī)指國務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。

  (二)消防法規(guī)的效力

  消防法規(guī)的效力是指消防法律規(guī)范的生效范圍,即消防法規(guī)在什么空間、什么時間及對什么人有法律效力。準(zhǔn)確掌握各種消防法規(guī)的效力,是消防行政執(zhí)法人員正確熟練地運(yùn)用消防法規(guī)和執(zhí)法辦案的關(guān)鍵,也是單位遵守消防法規(guī)、做好消防安全工作的基礎(chǔ)。

  1.空間效力

  空間效力是指消防法規(guī)在陸地、水域、空中的生效能力??臻g效力通常由消防法規(guī)的立法部門的級別、屬地管理原則、消防法規(guī)中規(guī)定的適用范圍等來確定。

  2.時間效力

  時間效力是指消防法規(guī)的生效日、失效日及溯及力。生效日是指法規(guī)公布施行之日。對于失效日來說,通常新法生效日即為舊法的失效日,或者國家明令廢除某項法規(guī)并規(guī)定出失效日。溯及力是指消防法規(guī)生效以前所發(fā)生的事件或行為是否適用該法規(guī)的問題。如果適用則認(rèn)為有溯及力,如果不適用則認(rèn)為無溯及力。我國的消防法規(guī)通常規(guī)定無溯及力。

  3.對人的效力

  對人的效力是指法律規(guī)范適用于什么人、社會組織、國家機(jī)關(guān)及其工作人員。通常消防法規(guī)對我國境內(nèi)的所有的人均有效力,法律另有規(guī)定的除外。例如,《中華人民共和國消防法》第4條規(guī)定:“軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監(jiān)督管理?!?/p>

  《北京市消防條例》的第2條“本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)以及個人,均應(yīng)遵守本條例”和第55條“本條例自公布之日起施行”的內(nèi)容,就是規(guī)定了《北京市消防條例》這一地方性消防法規(guī)的空間效力、對人的效力和時間效力。

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