近年來，我國消防工作取得了長足發(fā)展，但與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)問題不少，火災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。其主要原因之一，是消防法規(guī)不完善，有關(guān)單位沒有認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，消防安全措施不落實(shí)。為了有效改變這種狀況，公安部日前頒布了《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是我國第一部全面規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）消防安全管理工作的規(guī)章，也是我國繼1998年《消防法》頒布實(shí)施后，消防事業(yè)和法制建設(shè)上的又一件大事。

　　一、現(xiàn)在頒布《規(guī)定》的必要性

　　雖然《消防法》第十四、十六條對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全職責(zé)和有關(guān)的消防安全管理工作作了規(guī)定，但比較原則，操作性不強(qiáng)，許多單位在具體執(zhí)行過程中難以全面貫徹落實(shí)。尤其是目前我國正處在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)營方式趨于多元化，各類企業(yè)大量涌現(xiàn)，由于一些單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，導(dǎo)致誘發(fā)火災(zāi)的因素相應(yīng)增多，分析研究這些火災(zāi)發(fā)生的原因，有80%的火災(zāi)發(fā)生的根本原因，是由于組成社會的基本單元——單位，消防安全責(zé)任主體意識沒有樹立，內(nèi)部消防安全管理流于形式，消防安全責(zé)任制虛置，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步明確、細(xì)化單位的消防安全責(zé)任和消防安全管理的主體地位及具體要求，對于預(yù)防和減少火災(zāi)事故具有重要意義，也是十分必要的。

　　二、《規(guī)定》的特點(diǎn)

　　《規(guī)定》的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是在嚴(yán)格遵照《消防法》規(guī)定精神的基礎(chǔ)上，面對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世貿(mào)組織的新形勢，消防工作面臨的新情況、新問題，總結(jié)和吸取國內(nèi)外消防工作及其立法的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大膽的探索和創(chuàng)新，體現(xiàn)了解放思想，實(shí)事求是的思想路線和社會消防安全管理的改革精神，具有很強(qiáng)的針對性、操作性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性和前瞻性，是與《消防法》相配套的一部重要規(guī)章。

　　三、《規(guī)定》有哪些主要內(nèi)容？

　　主要包括以下五點(diǎn)：

　　確立了單位作為消防安全工作的責(zé)任主體地位和相應(yīng)的法律責(zé)任，明確了單位消防安全管理工作，必須依法進(jìn)行自我管理、依法承擔(dān)消防安全法律責(zé)任的新體制。

　　以明晰消防安全責(zé)任為核心，設(shè)立了消防安全責(zé)任人和消防安全管理人制度。要求單位的消防安全責(zé)任人，必須對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并明確了其應(yīng)當(dāng)履行的七項(xiàng)消防安全職責(zé)；對消防安全管理人，《規(guī)定》也詳細(xì)規(guī)定了其八項(xiàng)具體職責(zé)。同時(shí)要求消防安全管理人應(yīng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況和重大問題。

　　對居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全管理職責(zé)以及在消防安全管理實(shí)踐中常常遇到的一些特殊情況，進(jìn)行了明確界定。

　　完善了單位消防安全分類管理制度。對單位的消防安全管理，按火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性的大小，劃分為消防安全重點(diǎn)單位和一般單位實(shí)施分類管理。對《消防法》規(guī)定的消防安全重點(diǎn)單位消防管理制度進(jìn)行了細(xì)化和具體化，增強(qiáng)了《消防法》的操作性。

　　規(guī)范了單位的逐級消防安全責(zé)任制、防火檢查、隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散、演練等內(nèi)部管理制度和工作，要求單位內(nèi)部依法建立起規(guī)范的自上而下的各個(gè)方面的管理制度，并認(rèn)真逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)消防安全工作。