1、前言

　　信息工程監(jiān)理的中心工作是進(jìn)行信息工程項(xiàng)目的三大目標(biāo)（投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)）進(jìn)行控制，因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師有必要掌握有關(guān)目標(biāo)控制的基本思想、基本理論和基本方法。

　　2、目標(biāo)控制的含義及類(lèi)型

　　2.1目標(biāo)控制的含義控制活動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種必不可少的重要管理活動(dòng)。在管理理論中，控制通常是一種這樣的管理活動(dòng)，即管理人員按計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量所取得的成果，糾正實(shí)際過(guò)程中所發(fā)生的偏差，以保證預(yù)定的計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。

　　從圖1的控制的流程圖可以看出，每個(gè)控制循環(huán)過(guò)程都要經(jīng)過(guò)投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對(duì)比、糾正等基本環(huán)節(jié)。

　　2.2目標(biāo)控制的類(lèi)型由于控制活動(dòng)的方式和方法不同，控制活動(dòng)可分為多種類(lèi)型，如按照事物的發(fā)展過(guò)程，可以分為事前控制、事中控制和事后控制；按照是否形成閉合回路，可以分為開(kāi)環(huán)控制和閉環(huán)控制；根據(jù)糾正措施或控制信息的來(lái)源，可以分為前饋控制和反饋控制。

　　從信息工程監(jiān)理的角度來(lái)看，控制活動(dòng)可以分為主動(dòng)控制和被動(dòng)控制兩大類(lèi)。

　　2.2.1主動(dòng)控制所謂主動(dòng)控制，就是控制部門(mén)、控制人員預(yù)先分析實(shí)際目標(biāo)成果與計(jì)劃目標(biāo)偏離的可能性，并以此為前提擬定和采取各項(xiàng)預(yù)防性措施，以使計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　主動(dòng)控制是一種面向未來(lái)的前饋式的事前控制。

　　2.2.2被動(dòng)控制所謂被動(dòng)控制，是指當(dāng)系統(tǒng)按照計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，控制人員對(duì)計(jì)劃實(shí)施的計(jì)劃情況進(jìn)行跟蹤，把它輸出的信息工程項(xiàng)目的信息進(jìn)行加工、整理、在傳遞給控制部門(mén)，是控制人員從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出偏差，尋求并確定解決問(wèn)題和糾正偏差的方案，然后再回送給計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)付諸實(shí)施，使得計(jì)劃目標(biāo)一旦出現(xiàn)偏離就能得以糾正。

　　被動(dòng)控制是一種針對(duì)于當(dāng)前工作的反饋式的事后的控制。

　　圖2顯示了主動(dòng)控制與被動(dòng)控制之間的關(guān)系。相對(duì)于主動(dòng)控制而言，被動(dòng)式控制有較多的缺點(diǎn)，但是，對(duì)于信息工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師來(lái)講，被動(dòng)控制仍然是一種積極的控制，也是十分重要的控制方式，而且是經(jīng)常運(yùn)用的控制形式�？荚嚧�論壇

　　在監(jiān)理過(guò)程中，需要做到主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合，這就要求監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制的過(guò)程中，既要實(shí)施前饋控制又要實(shí)施反饋控制，既要根據(jù)實(shí)際輸出的信息工程信息又要根據(jù)預(yù)測(cè)的工程信息實(shí)施控制，并將他們有機(jī)的融合在一起。

　　3、三大目標(biāo)如何進(jìn)行控制

　　3.1投資控制投資控制的任務(wù)，主要是在實(shí)施前期進(jìn)行可行性研究，協(xié)助承建單位正確地進(jìn)行投資決策；在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總概（預(yù)）算進(jìn)行審查；在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段協(xié)助確定標(biāo)底和合同造價(jià)；在實(shí)施階段審核設(shè)計(jì)變更，核實(shí)已完成的工程量，進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。

　　3.1.1投資控制不是單一目標(biāo)的控制在監(jiān)理過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單的把投資控制僅僅理解為將信息工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的投資控制在計(jì)劃投資的范圍內(nèi)，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，投資控制是與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行的，他是針對(duì)整個(gè)信息工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)現(xiàn)投資控制的同時(shí)需要兼顧質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)。

　　在實(shí)現(xiàn)投資控制時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：首先，在對(duì)信息工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)進(jìn)行確定或論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，不僅要使信息工程項(xiàng)目的投資目標(biāo)滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主的需求，還要使進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)也能滿(mǎn)足項(xiàng)目業(yè)主的要求。這就要求在確定信息工程目標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，要認(rèn)真分析項(xiàng)目業(yè)主對(duì)信息工程項(xiàng)目的整體需求，做好投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)三方面的反復(fù)協(xié)調(diào)工作，力求優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)各目標(biāo)之間的平衡。

　　其次，在進(jìn)行投資控制的過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好與質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的關(guān)系，做好三大控制的有機(jī)配合。當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí)，要考慮這項(xiàng)措施是否對(duì)其他兩項(xiàng)目標(biāo)控制產(chǎn)生不利影響。

　　3.1.2投資控制應(yīng)具有全面性全面地對(duì)信息工程項(xiàng)目投資進(jìn)行控制時(shí)信息工程監(jiān)理控制的主要特點(diǎn)。因此，監(jiān)理工程師需要從項(xiàng)目系統(tǒng)性出發(fā)，進(jìn)行綜合性的工作，從多方面采取措施實(shí)施控制。也就是說(shuō)，除了從經(jīng)濟(jì)方面做好控制工作以外，還應(yīng)當(dāng)圍繞著投資控制的組織、技術(shù)和合同等方面開(kāi)展相應(yīng)的工作。在考慮問(wèn)題時(shí)，還應(yīng)立足于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，不能只局限于項(xiàng)目的一次性投資費(fèi)用。

　　3.1.3投資控制是微觀性投資控制由于信息工程監(jiān)理是一種微觀性的監(jiān)督管理工作，信息工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師所開(kāi)展的項(xiàng)目投資控制也是一種微觀性的工作。其著眼點(diǎn)并不是關(guān)于項(xiàng)目的投資方向、投資結(jié)構(gòu)、資金籌措方式和渠道，而是控制住一個(gè)具體信息工程項(xiàng)目的投資。

　　為了控制項(xiàng)目的計(jì)劃投資，監(jiān)理工程是要從每個(gè)投資切塊開(kāi)始，從工程的每個(gè)分項(xiàng)分部工程開(kāi)始，一步一步地進(jìn)行控制，一個(gè)循環(huán)一個(gè)循環(huán)的進(jìn)行控制。從小處著手，放眼整個(gè)項(xiàng)目，從多方面招收，實(shí)施全面投資控制。

　　3.2進(jìn)度控制進(jìn)度控制，首先要在項(xiàng)目前期通過(guò)周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實(shí)施前將工期要求納入承包合同；在項(xiàng)目實(shí)施期間通過(guò)運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實(shí)施組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃在項(xiàng)目前期通過(guò)周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實(shí)施前將工期要求納入承包合同；在項(xiàng)目實(shí)施期間通過(guò)運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實(shí)施組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項(xiàng)工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終保證信息工程項(xiàng)目總工期的實(shí)現(xiàn)。

　　3.2.1進(jìn)度控制是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的控制信息工程監(jiān)理進(jìn)度控制的目標(biāo)是信息工程項(xiàng)目的計(jì)劃動(dòng)用時(shí)間，因此，進(jìn)度控制就不僅僅包括項(xiàng)目實(shí)施階段，還要包括前期準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目招標(biāo)以及設(shè)計(jì)階段等部分，其時(shí)間范圍涵蓋了信息工程項(xiàng)目的全過(guò)程。

　　3.2.3對(duì)影響進(jìn)度的各項(xiàng)因素實(shí)施控制信息工程實(shí)施進(jìn)度不能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有多種原因，如管理人員、勞務(wù)人員素質(zhì)和能力低下，數(shù)量不足；設(shè)備不能按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)；資金缺乏，不能按時(shí)到位；技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新方法等。要實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制，不許對(duì)上述影響進(jìn)度的因素實(shí)施控制，采取措施減少或避免這些因素的影響。

　　3.2.4組織協(xié)調(diào)是有效實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的關(guān)鍵做好信息工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制工作必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。與信息工程項(xiàng)目進(jìn)度相關(guān)的單位較多，包括項(xiàng)目業(yè)主、承建單位、資金供應(yīng)單位等。如果不能有效地與這些單位做好協(xié)調(diào)工作，不建立協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，不投入一定力量去做協(xié)調(diào)工作，進(jìn)度控制將是十分困難的。

　　3.3質(zhì)量控制質(zhì)量控制，貫穿在信息工程項(xiàng)目的全過(guò)程，覆蓋了可行性研究、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收、投入使用以及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等階段，主要包括組織設(shè)計(jì)方案評(píng)比，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案磋商及方案審核，控制設(shè)計(jì)變更；在實(shí)施前通過(guò)審查承建單位資質(zhì)等；在項(xiàng)目實(shí)施中通過(guò)多種控制手段檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹；以及通過(guò)階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把好質(zhì)量關(guān)等。

　　3.3.1質(zhì)量控制要與政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督緊密結(jié)合就信息系統(tǒng)工程的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)而言，質(zhì)量目標(biāo)特別受到政府監(jiān)督管理部門(mén)的重視，因此，衡量信息工程項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求，需要監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)共同擔(dān)負(fù)對(duì)信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的任務(wù)。

　　3.3.2質(zhì)量控制是一種系統(tǒng)過(guò)程的控制項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，也是其質(zhì)量形成的過(guò)程。要使信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制能夠產(chǎn)生所期望的成效，信息工程監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師就要沿著信息工程項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程不間斷地進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　3.3.3質(zhì)量控制要實(shí)施全面控制由于信息工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容具有廣泛性，所以實(shí)現(xiàn)信息工程項(xiàng)目總體質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面的質(zhì)量控制。

　　對(duì)信息工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施全面控制，要把控制重點(diǎn)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)各種干擾質(zhì)量的因素上，做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，并采取有效的預(yù)防措施。要使這些主動(dòng)控制措施與監(jiān)督、監(jiān)察、反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏等控制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使信息工程項(xiàng)目的質(zhì)量能夠處于監(jiān)理工程師的有效控制之下。

　　4、小結(jié)

　　控制活動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種必不可少的重要管理活動(dòng)。對(duì)投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)這三大目標(biāo)進(jìn)行控制也是信息工程監(jiān)理的中心工作。本文首先介紹了目標(biāo)控制的含義及類(lèi)型，接著對(duì)信息工程監(jiān)理的三大目標(biāo)的控制逐一進(jìn)行了分析，以便更好的規(guī)范和促進(jìn)信息工程監(jiān)理工作。