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項(xiàng)目管理中的內(nèi)部承包管理

2008-08-26 09:39    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  謹(jǐn)慎選擇內(nèi)部承包人,這是內(nèi)部承包管理的第一步,也是至關(guān)重要的一步。內(nèi)部承包制是當(dāng)今建筑企業(yè)較為盛行的做法。但同為內(nèi)部承包,在不同企業(yè)發(fā)揮的作用卻迥然不同,很重要的原因在于內(nèi)部承包人的選擇恰當(dāng)與否。內(nèi)部承包制運(yùn)作成功的企業(yè)因此穩(wěn)步發(fā)展,承包人與公司雙嬴;運(yùn)作不成功的企業(yè)常常疲于應(yīng)付下游的材料商、民工的鬧事甚至訴訟。確定內(nèi)部承包人之前,應(yīng)當(dāng)先行對(duì)其資信予以考評(píng),考評(píng)工作應(yīng)結(jié)合調(diào)查進(jìn)行,包括向其之前承包過(guò)的項(xiàng)目相關(guān)方了解,必要的話應(yīng)實(shí)地查看。對(duì)于內(nèi)部承包人承諾提供的保證金,應(yīng)當(dāng)在落實(shí)到位后方可交由其承包,避免保證不能按期到位給公司帶來(lái)的被動(dòng)。實(shí)踐中諸多承包人是經(jīng)由中間人介紹的,而中間人因沒(méi)有約束出于種種原因可能會(huì)對(duì)承包人的情況作并不客觀的介紹,發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),承包人人間蒸發(fā),擔(dān)保人撒手不管,公司將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此,在中間人介紹的情形下,除了承包人應(yīng)提交擔(dān)保外,設(shè)定必要的中間人擔(dān)保也不失為降低風(fēng)險(xiǎn)的得當(dāng)舉措。

  簽定嚴(yán)密的內(nèi)部承包協(xié)議,在合理分配承包人與公司權(quán)利義務(wù)的同時(shí),積極防范內(nèi)部承包風(fēng)險(xiǎn)。除了將總承包合同中公司對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任約定由承包人承擔(dān)外,還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):1.設(shè)定合理的付款方式,既不至于讓公司風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,也不至于讓承包人喪失積極性。實(shí)踐中不少公司與承包人約定公司收到工程款后在扣除管理費(fèi)后將余款全額支付給承包人,在項(xiàng)目部未能將前期工程款專款專用的情形下,前述付款方式無(wú)疑會(huì)使公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。2.鑒于承包人轉(zhuǎn)包可能造成的風(fēng)險(xiǎn),承包協(xié)議應(yīng)約定承包人轉(zhuǎn)包或未經(jīng)公司同意即分包情形下應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任以及公司對(duì)承包協(xié)議的單方解除權(quán)。3.對(duì)于因承包人原因致使公司承擔(dān)連帶責(zé)任或者先行承擔(dān)責(zé)任包括導(dǎo)致公司帳戶被查封的,承包人應(yīng)按約定承擔(dān)違約責(zé)任,違約賠償?shù)姆秶鷳?yīng)盡可能細(xì)化。4.此外,對(duì)于公司擬對(duì)項(xiàng)目部采取的各項(xiàng)管理制度也應(yīng)在承包協(xié)議中明確,以便后期管理有據(jù)。

  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的積極有效控制同樣重要。對(duì)此,筆者建議如下:

  1.項(xiàng)目部的各項(xiàng)計(jì)劃包括進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全的制定及修改應(yīng)在公司的掌控下進(jìn)行。建立對(duì)項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)包括帳目的定期或不定期核查制度。只有掌握第一手的信息,才能在項(xiàng)目部出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),對(duì)癥下藥。

  2.避免業(yè)主支付的工程款直接進(jìn)項(xiàng)目部帳戶。公司在支付項(xiàng)目部當(dāng)期進(jìn)度款時(shí),應(yīng)要求承包人出具上期工程款?顚S玫淖C明。

  3.建立項(xiàng)目部印章管理制度。對(duì)于總承包合同以及材料采購(gòu)等重大外部合同中的關(guān)鍵性條款的變更,應(yīng)明確告知第三方以公司蓋公章確認(rèn)為準(zhǔn),避免承包人以及項(xiàng)目部擅作承諾給公司帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。此外,項(xiàng)目部章應(yīng)在公司留存印鑒,印章上應(yīng)刻制“無(wú)簽約權(quán)”的標(biāo)識(shí),避免項(xiàng)目部印章使用不當(dāng)使公司遭受損失。

  4.建立與主要材料商的定期對(duì)帳制度,包括用料數(shù)量和已付款等事項(xiàng)的核對(duì),以掌握材料使用情況,控制風(fēng)險(xiǎn)。

  5.對(duì)于公司就該項(xiàng)目對(duì)外的直接付款,應(yīng)要求承包人簽字確認(rèn),以作為將來(lái)結(jié)算的憑證。

  6.在承包人管理不得力,公司接管項(xiàng)目前,應(yīng)先鎖定承包人安置在現(xiàn)場(chǎng)的人、材、機(jī)現(xiàn)狀,避免因倉(cāng)促進(jìn)場(chǎng)施工界限無(wú)法區(qū)分引致不必要的爭(zhēng)議。

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