摘 要：工程造價和工程質(zhì)量之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互制約的。水利水電工程施工既要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，也要控制工程造價。工程質(zhì)量和工程造價都必須從投資決策、設(shè)計方案開始；依據(jù)國家和地方現(xiàn)行定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、市場行情等確定一個合理的造價；據(jù)此進(jìn)行公開、公正、公平的招投標(biāo)，擇優(yōu)選定高素質(zhì)的施工隊伍；簽定施工合同；加強現(xiàn)場監(jiān)理；嚴(yán)把簽證關(guān)，并按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)算和支付，做到工程質(zhì)量與造價的統(tǒng)一。

　　關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量、控制、工程造價

　　工程造價與工程質(zhì)量之間相互聯(lián)系、相互制約，人們總是希望以最小的工程投資，最優(yōu)的工程質(zhì)量來獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，如何在確保工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價，成了建設(shè)單位（業(yè)主）追求的一個永恒主題。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是從工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性五個方面綜合考慮制定的。在工程建設(shè)中，只有質(zhì)量合乎要求的工程才能投入生產(chǎn)和交付使用，才能發(fā)揮投資效果�？刂乒こ淘靸r必須貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，既要保證工程質(zhì)量，又要求得合理工程造價。就確保工程質(zhì)量而言，涉及的因素很多，筆者主要從如何在確保工程質(zhì)量的前提下合理的控制造價。

　　一、控制工程造價和質(zhì)量必須從龍頭開始

　　控制工程造價，確保建設(shè)工程質(zhì)量都必須從龍開始 ，在投資決策，設(shè)計階段把好關(guān)。一個好的投資決策不但可以節(jié)省工程投資，也為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造了先期的條件。一個高素質(zhì)的設(shè)計隊伍和一個優(yōu)良的設(shè)計方案對降低投資和控制工程造價，以及確保工程質(zhì)量提供了切實可行的先決條件和實現(xiàn)優(yōu)良工程質(zhì)量的可能性。高水準(zhǔn)的設(shè)計，可以節(jié)約投資；低素質(zhì)的設(shè)計，盲目追求安全系數(shù)，設(shè)計過于保守，肥梁、胖柱、密鋼筋等。設(shè)計中的錯、漏、補、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等只能是加大投資，浪費人力、財力、物力。設(shè)計質(zhì)量的高低、設(shè)備的選型、材料的選用、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇將直接對工程造價造成影響。 因此水電工程要開展設(shè)計革命，要強化設(shè)計管理，提高設(shè)計水平、優(yōu)化設(shè)計方案，以達(dá)到縮短建設(shè)工期、降低工程造價并提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。水電工程開展設(shè)計革命是在保證工程安全、工程質(zhì)量必要功能的前提下，確保工程項目的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性；通過完善設(shè)計管理體制，提升設(shè)計管理水平和設(shè)計技術(shù)水平；通過設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合比較并積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，以達(dá)到優(yōu)化建筑物和設(shè)備設(shè)計、節(jié)省工程量和造價、減少資源消耗，方便工程施工、縮短建設(shè)工期和提高工程投資效益的目的。

　　二、合理的工程造價是實現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟(jì)保證

　　水利水電工程建設(shè)項目一般具有建設(shè)周期長，施工受汛期影響大、施工強度具有顯著不均衡性等特點。水電工程施工企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，從經(jīng)營機制、管理方法上，都滯后于市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展的要求。一個工程投資必然有一個合理的工程造價，巧婦難為無米之炊，盲目的壓價，必然導(dǎo)致偷工減料，不按要求設(shè)計施工，使用劣質(zhì)材等手段，給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。

　　那么怎樣才能合理的確定工程造價呢？俗話說便宜無好貨，但這并不是說高的工程造價是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價要依據(jù)國家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場因素、設(shè)備材料的市場行情，科學(xué)和計算方法來確定。并依據(jù)《中華人了共和國招投標(biāo)法》，采取公開的招標(biāo)方式，擇優(yōu)供貨商和施工單位。

　　三、選擇一流的施工隊伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵

　　控制工程造價，各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出多種施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比分析，從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。合理的工程造價確定后，還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊伍。一支技術(shù)高、有競爭實力的施工隊伍是保證工程能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質(zhì)量，有效的降低造價。選擇施工隊伍應(yīng)采取招標(biāo)形式進(jìn)行，有效的控制工程造價。

　　四、控制投資和質(zhì)量必須加強施工監(jiān)督管理

　　1.不斷深化和細(xì)化項目法人負(fù)責(zé)制

　　工程質(zhì)量的保證必須有健全的項目法人負(fù)責(zé)制度，只有這樣才能為控制工程造價和確保工程質(zhì)良發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用，充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能，以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計和政府一道，齊心協(xié)力，各司其職，全力推進(jìn)工程建設(shè)。項目法人對工程項目實行全面負(fù)責(zé)制，不斷提升自己的管理水平，為實現(xiàn)管理提供組織和制度保證。

　　2.加大質(zhì)量管理力度，深入推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作

　　加大質(zhì)量管理力度，明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé)，提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想，健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施；落實參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任；加大檢查力度、監(jiān)督力度、強化質(zhì)量過程控制，在檢查中做到事前有準(zhǔn)備，指標(biāo)有量化，檢查有結(jié)果，事后有反饋；嚴(yán)明獎罰制度，堅決按照“四不放過”的要求，嚴(yán)肅查處各類質(zhì)量事故；建立質(zhì)量月報制度，使質(zhì)量管理處于動態(tài)控制狀態(tài)。

　　3.降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想

　　在工程建設(shè)過程中，要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、求真務(wù)實的精神，深入工程調(diào)查研究，及時掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況，新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，及時整改，消除隱患，要敢于直言，不留情面，寧當(dāng)“惡人”，不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實做好安全生產(chǎn)。

　　4.做好施工現(xiàn)場簽證工作

　　由于水利水電工程建設(shè)項目投資規(guī)模較大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計變更簽證、施工變更簽證等都必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。

　　5.降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購及管理

　　材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費是工程投資的主要組成部分，一般可達(dá)工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預(yù)算價格對于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價具有重要意義。材料預(yù)算價格是計算建筑安裝工程單價材料費的基礎(chǔ)單價，在編制過程中，必須堅持實事求是的原則，按工程所在地編制年的價格水平計算。在材料采購上注重規(guī)范采購管理，對所需各種材料實行集中采購，要求必須有三家以上供貨商比價格、比質(zhì)量，同時報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，總經(jīng)理審批后方能采購。嚴(yán)格執(zhí)行材料入庫驗收制度，采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認(rèn)證標(biāo)志等證書。采購員、技術(shù)員要層層查驗采購物資的質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)是否滿足生產(chǎn)需要，保證利用率，避免積壓浪費。材料員要認(rèn)真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況，做好質(zhì)量信息反饋工作，確保滿足生產(chǎn)需要。

　　6.嚴(yán)把工程竣工結(jié)算審核關(guān)

　　工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容，全部完成所承包的工程，經(jīng)過驗收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進(jìn)行最終工程價款的結(jié)算，是核定工程造價的依據(jù)。因此，要嚴(yán)格把竣工結(jié)算關(guān)，以免發(fā)生多報工程量、隨意高套定額、取費計算多加少扣等現(xiàn)象�？茖W(xué)準(zhǔn)確地計算工程量及費用，嚴(yán)格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關(guān)定額、費用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策，確定最后工程造價。

　　五、以《建筑法》為依據(jù)，加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑

　　加強工程造價管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù)，對工程造價管理實行積極、穩(wěn)妥的深化改革，將工程造價管理對工程質(zhì)量實行有效控制，并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去，具體做法是：

　　1.在建設(shè)項目的投資決策階段，首先明確一個質(zhì)量控制目標(biāo)。

　　2.在建設(shè)項目的設(shè)計階段，首先要求設(shè)計部門嚴(yán)格按照可行性研究報告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不能任意擴(kuò)大和縮小，要在保證工程質(zhì)量的前提下，應(yīng)用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。

　　3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段，嚴(yán)格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法，要大力推行公開招標(biāo)，控制邀請招標(biāo)，杜絕議標(biāo)。

　　4.在工程項目實施階段，建設(shè)單位和施工單位都要加強對施工全過程的質(zhì)量管理。

　　總之，加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑，要想嚴(yán)格控制建設(shè)工程質(zhì)量，就必須從建設(shè)工程的全過程，按照建設(shè)工程內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及工程造價與工程質(zhì)量的內(nèi)在聯(lián)系，利用政策、法律科學(xué)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，挖掘建設(shè)市場的巨大潛力，調(diào)動各方面的積極因素，達(dá)到提高工程質(zhì)量，提高投資效益的目的。

　　樊麗