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試論水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的控制

2008-09-28 13:25    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  摘要:工程質(zhì)量的優(yōu)劣,對(duì)工程能否正常運(yùn)行關(guān)系重大。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅嚴(yán)重影響承包商的信譽(yù),也將影響工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此,工程質(zhì)量問(wèn)題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制,是有關(guān)各方共同的義不容辭的責(zé)任。但是,在實(shí)際工作中,由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同,各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同,作為業(yè)主的主要任務(wù)之一,就是要以質(zhì)量控制為紐帶,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制,保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

  關(guān)鍵詞:水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、工程質(zhì)量、控制

  一、業(yè)主對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的主要任務(wù)

  工程質(zhì)量的優(yōu)劣,對(duì)工程能否正常運(yùn)行關(guān)系重大。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,不僅嚴(yán)重影響承包商的信譽(yù),也將影響工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此,工程質(zhì)量問(wèn)題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制,是有關(guān)各方共同的義不容辭的責(zé)任。但是,在實(shí)際工作中,由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同,各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同,作為業(yè)主的主要任務(wù)之一,就是要以質(zhì)量控制為紐帶,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制,保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

  二、業(yè)主對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

  工程質(zhì)量是水電建設(shè)項(xiàng)目的投資效益得以實(shí)現(xiàn)的根本保證,質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法,并貫穿于建設(shè)的全過(guò)程。為確保工程質(zhì)量,業(yè)主可按以下內(nèi)容對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制。

  1.預(yù)測(cè)建造期和使用期對(duì)質(zhì)量影響的全部因素,做好建設(shè)項(xiàng)目決策階段的規(guī)劃。

  2.選擇資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)合格的設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位,簽訂合同,在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責(zé)任。

  3.做好對(duì)重大技術(shù)方案、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)的審定。

  4.做好實(shí)施階段的質(zhì)量控制,如圖紙會(huì)審與技術(shù)交底、施工準(zhǔn)備、材料機(jī)具供應(yīng)及施工中的質(zhì)量控制。

  5.做好質(zhì)量信息反饋,通過(guò)組織與協(xié)調(diào)手段,進(jìn)行全面質(zhì)量管理。

  三、業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制水電建設(shè)項(xiàng)目從決策到驗(yàn)收交付使用,共分為四個(gè)階段,即:

 。1)工程立項(xiàng)階段,(2)設(shè)計(jì)階段,(3)施工階段,(4)工程驗(yàn)收階段。在這四個(gè)階段中,除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外,其余三個(gè)階段無(wú)不涉及,而涉及的重要紐帶之一就是質(zhì)量,從設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量到施工質(zhì)量最終凝結(jié)成工程質(zhì)量。而在各階段,業(yè)主要針對(duì)不同時(shí)期的不同重點(diǎn),采取相應(yīng)的質(zhì)量控制手段,來(lái)最終完成對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制,達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。

  1.業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ),及時(shí)準(zhǔn)確地提供設(shè)計(jì)圖紙、處理工程重大技術(shù)問(wèn)題,對(duì)保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)要求是:應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的方針,做到適用、合理、經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)、安全。為達(dá)到這一目標(biāo),應(yīng)采取以下措施對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行控制。

 。1)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求有關(guān)批文、資料,編制出設(shè)計(jì)大綱或方案競(jìng)爭(zhēng)文件,組織設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)爭(zhēng),評(píng)定設(shè)計(jì)方案。

 。2)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、科研單位的資質(zhì)審查,優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)、科研單位,簽訂合同和按合同實(shí)施,并加強(qiáng)對(duì)合同實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。

  (3)設(shè)計(jì)方案審查。控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,審查設(shè)計(jì)方案,以保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合設(shè)計(jì)大綱要求,符合國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策,符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),符合國(guó)情,工藝合理,技術(shù)先進(jìn),能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

 。4)設(shè)計(jì)圖紙的審核。設(shè)計(jì)圖紙是設(shè)計(jì)工作的成果,又是施工的直接依據(jù)。所以,設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙的審查上。

  初步設(shè)計(jì)圖紙審核。初步設(shè)計(jì)是決定工程采取何種技術(shù)方案。審查重點(diǎn)是:所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求,是否達(dá)到項(xiàng)目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙審核。技術(shù)設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案的具體化。審查重點(diǎn)是:各專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。

  施工圖設(shè)計(jì)審查。施工圖是對(duì)設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對(duì)象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說(shuō)明,是指導(dǎo)施工的直接依據(jù),從而也是設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制的一個(gè)重點(diǎn)。審查重點(diǎn)是:使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。

 。5)施工配合和竣工驗(yàn)收。業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行配合施工,任務(wù)有兩個(gè)方面:一是施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)問(wèn)題,解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問(wèn)題;二是設(shè)計(jì)變更和處理預(yù)算修改?⒐を(yàn)收既是對(duì)施工質(zhì)量的最后考核,也是對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的最后審定。驗(yàn)收期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)或施工質(zhì)量問(wèn)題,有一個(gè)質(zhì)量問(wèn)題消除期,限定設(shè)計(jì)與施工單位消除質(zhì)量問(wèn)題的期限,限期完成。

  2.業(yè)主對(duì)監(jiān)理的質(zhì)量控制項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程執(zhí)行工程監(jiān)理制,是現(xiàn)行水電建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化管理的一項(xiàng)重要制度,并與國(guó)際上通行的項(xiàng)目建設(shè)管理方法接軌。水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施,以及監(jiān)理單位能夠有效地對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制,業(yè)主應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化,并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言,應(yīng)委托監(jiān)理以下內(nèi)容:

 。1)督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系,并監(jiān)督實(shí)施。

  (2)檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量,并進(jìn)行必要的測(cè)試和監(jiān)控。

 。3)監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件施工,控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實(shí)施預(yù)控措施。(4)抽查工程施工質(zhì)量,對(duì)隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)簽證,參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。

 。5)組織工程階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的預(yù)驗(yàn)收,并對(duì)工程施工質(zhì)量提出評(píng)估意見(jiàn)。

  為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同,業(yè)主必須對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查,優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上,業(yè)主通過(guò)對(duì)以上委托內(nèi)容具體實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制,使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),達(dá)到對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。

  業(yè)主對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督控制,主要通過(guò)監(jiān)理工作月報(bào)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)理工作月報(bào)主要反映內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括:?jiǎn)卧こ舔?yàn)收情況;本期單元工程一次驗(yàn)收合格率統(tǒng)計(jì);單元工程優(yōu)良率控制圖;分部工程驗(yàn)收情況;施工試驗(yàn)情況;質(zhì)量事故;暫停施工指令;本期工程質(zhì)量分析(包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題的原因和質(zhì)量對(duì)策一覽表)。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員(如可設(shè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制部),根據(jù)監(jiān)理月報(bào)反映的質(zhì)量情況,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察,來(lái)督促監(jiān)理和施工單位對(duì)有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)措施,共同搞好質(zhì)量控制,達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。

  3.業(yè)主對(duì)施工的質(zhì)量控制項(xiàng)目業(yè)主在開(kāi)工前,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo),選定與工程建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的承包商,并簽訂工程承包合同。業(yè)主對(duì)施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進(jìn)行。監(jiān)理依據(jù)項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)理,使承包商的工程質(zhì)量活動(dòng)完全處在監(jiān)理的控制之中,有效地開(kāi)展質(zhì)量控制。但是,在實(shí)際工作中,有些問(wèn)題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的,還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個(gè)方面:

 。1)確定工程質(zhì)量控制流程中主動(dòng)控制影響質(zhì)量的因素(包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工順序和方法等)。工程質(zhì)量控制流程明確后,進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織,如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門(mén),直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為,并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。

  (2)抓好質(zhì)量檢驗(yàn)、落實(shí)檢驗(yàn)方法。質(zhì)量檢驗(yàn)方法包括:操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢,以及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查。

  (3)對(duì)分部工程、隱蔽工程組織驗(yàn)收。對(duì)不同類型的分部工程及隱蔽工程,應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。不同類型的分部工程因工程內(nèi)容不一,質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也不同,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收。

 。4)審查質(zhì)量問(wèn)題(事故)報(bào)告,參與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理會(huì)議。當(dāng)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題(事故),應(yīng)及時(shí)引起重視,防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故,組織專人調(diào)查分析原因及特點(diǎn),并審查監(jiān)理、施工單位填寫(xiě)的工程問(wèn)題(事故)報(bào)告單及處理方案報(bào)審單。

  以上,只是從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工這幾個(gè)方面淺述了水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主如何對(duì)工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量控制。實(shí)際上,在水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,質(zhì)量控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,需要在實(shí)際工作中進(jìn)一步總結(jié)、探討。

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