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關(guān)于印發(fā)《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定》的通知

2008-08-20 11:47    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,擴(kuò)權(quán)縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門:

  《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年第八次廳常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),自2008年9月1日起施行。

  附件:河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定

  二〇〇八年八月二十日

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定

  第一章 總 則

  第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的通知》(辦字[2008]16號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 省政府向各設(shè)區(qū)市政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員(以下簡(jiǎn)稱督察員),督察員履行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察職責(zé),以及對(duì)督察員的管理,適用本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱督察員,是指省政府派駐到設(shè)區(qū)市政府,代表省政府執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察公務(wù)的工作人員。

  第三條 省建設(shè)廳根據(jù)省政府授權(quán)負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作,河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室(以下簡(jiǎn)稱省督察辦)具體組織實(shí)施全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

  第四條 督察員履行督察職責(zé),應(yīng)當(dāng)遵循依法督察、公正公平、到位不越位、監(jiān)督不包辦的原則,不妨礙、不替代當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T正常的行政管理工作。

  第二章 督察員的選派及待遇

  第五條 選派督察員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開招選、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、擇優(yōu)選派的原則。

  第六條 申請(qǐng)擔(dān)任督察員者必須符合以下條件:

  (一)熟悉國(guó)家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、方針政策和技術(shù)規(guī)范;

 。ǘ┚哂凶(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格或城市規(guī)劃專業(yè)高級(jí)職稱、從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作10年以上、具有豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn);

  (三)堅(jiān)持原則,秉公持正,廉潔自律,法治觀念強(qiáng),職業(yè)道德好;

 。ㄋ模┚哂辛己玫臏贤āf(xié)調(diào)能力;

 。ㄎ澹┠挲g在65周歲以下,身體健康,能適應(yīng)異地派駐工作需要。

  第七條 省督察辦選聘城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┰诠娒襟w和省建設(shè)廳門戶網(wǎng)站發(fā)布選派公告;

  (二)受理申請(qǐng)人報(bào)名,對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查和法律知識(shí)培訓(xùn)

 。ㄈ┌凑論駜(yōu)原則,確定具體選派人員。

  第八條 督察員的工資性補(bǔ)助和其他補(bǔ)貼,根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理,不得給派駐地政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

  第三章 督察員的派駐及管理

  第九條 督察員以組為單位開展工作。全省共設(shè)六個(gè)督察組,每組設(shè)組長(zhǎng)一名。

  第十條 督察員的派駐地實(shí)行定期輪換制度。原則上每二年輪換一次,根據(jù)工作實(shí)際需要,可及時(shí)調(diào)整。

  第十一條 督察員的任期一般為二年?蛇B任連派,遇有特殊情況時(shí),可以縮短或者延長(zhǎng)任期。

  第十二條 督察員實(shí)行任職回避制度 .督察員原則上不派至戶籍所在地或曾長(zhǎng)期任職的設(shè)區(qū)市。

  第十三條 督察員從事督察工作前,應(yīng)當(dāng)參加省督察辦組織的任前培訓(xùn),工作期間還應(yīng)當(dāng)參加省督察辦指定的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作等培訓(xùn)。

  第十四條 督察員的《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件》,由省建設(shè)廳統(tǒng)一制作發(fā)放。

  第十五條 督察員應(yīng)在每月的第一周內(nèi),向省督察辦書面報(bào)告上月督察工作情況;每年1月20 日前總結(jié)上一年度督察工作情況,并書面報(bào)省督察辦。

  第十六條 督察員履行城市規(guī)劃督察職責(zé)時(shí),禁止下列行為:

  (一)直接參與派駐地政府或者規(guī)劃主管部門的決策或者行政管理活動(dòng);

 。ǘ┦帐芏Y品、報(bào)銷費(fèi)用、索要好處或者謀取其他利益;

  (三)參加有礙督察工作的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪或者其他活動(dòng);

 。ㄋ模├寐殭(quán)為他人謀取利益;

 。ㄎ澹┛浯蟆⒀陲椈蛘唠[瞞督察中發(fā)現(xiàn)的問題;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

  第十七條 省督察辦根據(jù)督察員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面每年對(duì)督察員進(jìn)行一次考察測(cè)評(píng)。連續(xù)二年被綜合評(píng)定為優(yōu)秀的,給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十八條 督察員有下列情形之一的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,并由省督察辦終止其督察工作,收回其《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件》:

 。ㄒ唬┏铰殭(quán)或者濫用職權(quán)的;

 。ǘ┩婧雎毷亍⑨咚轿璞椎;

  (三)不履行或者不認(rèn)真履行督察職責(zé),監(jiān)督不力的;

 。ㄋ模┻`反督察工作紀(jì)律的;

 。ㄎ澹┯衅渌`法、違紀(jì)行為的;

 。┮蚱渌虿荒苷B男卸讲靻T工作職責(zé)的。

  屬于公務(wù)員或國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的督察員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為,依法應(yīng)給予行政處分的,依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

  第十九條 督察員在任期內(nèi)主動(dòng)提出辭職,或者任期屆滿不再擔(dān)任督察員的,省督察辦應(yīng)終止其督察工作,并收回城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件。

  督察員離任和解聘前應(yīng)以書面形式向省督察辦報(bào)告任期內(nèi)的主要工作,并移交督察工作及其全部檔案和文件資料。

  第四章 督察工作職責(zé)及程序

  第二十條 省督察辦負(fù)責(zé)擬定有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的具體辦法和管理制度,指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作;負(fù)責(zé)派駐設(shè)區(qū)市督察員的日常管理工作;承辦有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的其他事項(xiàng)。

  第二十一條 督察員對(duì)派駐地設(shè)區(qū)市應(yīng)重點(diǎn)督察以下事項(xiàng):

 。ㄒ唬┰O(shè)區(qū)市有關(guān)城市總體規(guī)劃、歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等是否符合法定權(quán)限和程序;

 。ǘ⿲(duì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;

 。ㄈ⿲(duì)群眾投訴、舉報(bào)以及媒體反映的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題的處理情況。

  第二十二條 督察員履行督察職責(zé)可以采取以下方式:

 。ㄒ唬┝邢c督察事項(xiàng)有關(guān)的派駐地政府及其部門的會(huì)議;

 。ǘ┮篑v地有關(guān)部門提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件資料,并可以復(fù)制;

 。ㄈ┮篑v地有關(guān)部門就督察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說(shuō)明;

 。ㄋ模┛筛鶕(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)等。

  第二十三條 督察員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門工作人員或者行政相對(duì)人出示城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件,表明身份。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

  督察員不從事行政執(zhí)法。其監(jiān)督檢查活動(dòng)不代替設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政執(zhí)法。

  第二十四條 督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察內(nèi)容的違法違規(guī)問題時(shí),應(yīng)當(dāng)制作《督察建議書》,經(jīng)督察員和督察組長(zhǎng)簽字后,直接送達(dá)被督察對(duì)象,同時(shí)向省督察辦書面報(bào)告。

  《督察建議書》應(yīng)當(dāng)載明督察事項(xiàng)違反或可能違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章行為的事實(shí)、理由和依據(jù),并依法明確需要整改的內(nèi)容及時(shí)限。

  第二十五條 省督察辦對(duì)督察組已發(fā)出的《督察建議書》認(rèn)為事實(shí)不清或者適用法律不正確的,可以要求督察組撤回《督察建議書》。

  第二十六條 有下列情形之一的,督察組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省督察辦書面報(bào)告,并提出是否制發(fā)《督察意見書》的建議:

 。ㄒ唬┒讲鞂(duì)象對(duì)《督察建議書》的要求整改不力或逾期不予整改,原行為仍在繼續(xù)的;

 。ǘ┥婕岸讲焓马(xiàng)的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施有可能造成較大影響的;

 。ㄈ┒讲旖M認(rèn)為需要發(fā)出《督察意見書》的其他情形。

  第二十七條 省督察辦收到督察員(組)的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理,并由負(fù)責(zé)人集體討論決定。認(rèn)為應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《督察意見書》的,提出具體督察意見,經(jīng)省建設(shè)廳相關(guān)處室核審,并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,以省督察辦名義向相關(guān)督察對(duì)象制發(fā)《督察意見書》,同時(shí)抄送相關(guān)設(shè)區(qū)市人民代表大會(huì)常委會(huì)。

  《督察意見書》應(yīng)當(dāng)載明督察事項(xiàng)違反或可能違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章行為的事實(shí)、理由和依據(jù),并依法明確督察意見內(nèi)容。

  第二十八條 督察組應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)市政府或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門落實(shí)《督察意見書》的情況進(jìn)行跟蹤督察,并及時(shí)向省督察辦反饋情況。

  第二十九條 督察組對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)所在地設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門或者行政相對(duì)人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,認(rèn)為需要依法立案查處的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省督察辦書面報(bào)告。省督察辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立案查處的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,按程序移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

  第三十條 省督察辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督察員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全監(jiān)督制約機(jī)制,明確工作標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)崗位責(zé)任,不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的能力和水平。

  第五章  附則

  第三十一條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。

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