1.立法

　　美國是一個市場非常發(fā)達的國家，同時法制比較完善，老百姓及廠商的法制觀念和誠信意識很強。政府以立法形式制定強制性的最低能源效率標準。早在70年代末80年代初，能源危機就促使美國政府開始制定并實施建筑物及家用電器的能源效率標準。這些年來，制定最低能耗標準的能耗產(chǎn)品品種越來越多，標準經(jīng)過每3－5年的不斷更新也越來越嚴格。而這些標準在不同的州有不同的具體內(nèi)容和要求，加州、紐約等經(jīng)濟比較發(fā)達的州，建筑節(jié)能標準比聯(lián)邦政府標準還要嚴格。比如，作為加州最主要的節(jié)能管理的政府機構(gòu)，加州能源委員會（CEC）制定和實施了美國最嚴格的建筑物和家電的節(jié)能標準和標識體系，這些標準每隔幾年（一般為3－5年）就更新一次，以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。

　　美國的最低能效標準一般都以強制性的法律、法規(guī)的形式頒布執(zhí)行。標準的針對對象一般是將進入市場的新產(chǎn)品（包括建筑物）。進入各州市場銷售的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足該州的最低能耗標準，而在各州新建的建筑也必須達到相關(guān)的建筑節(jié)能標準。最低能效標準的制定一般采用政府組織、由相關(guān)第三方中介機構(gòu)完成的方法。在標準的制定過程中主要采取工程測算法，制定比較嚴格的標準。

　　2.自愿性的節(jié)能標準與標識

　　美國政府除了推行強制的標準之外，還提倡自愿的節(jié)能標識。對于具有自愿性能耗標識的節(jié)能型產(chǎn)品，最為典型的是美國環(huán)保署（EPA）和美國能源部（DOE）聯(lián)合推動的“能源之星”項目，獲得“能源之星”標識的產(chǎn)品一般都超過該類產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標準。這個標識從1998年開始實施，其主要對象是商用建筑。能源效率在同類建筑中領(lǐng)先25％的范圍內(nèi)，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達標的建筑授予能源之星建筑標識。為達到能源之星建筑要求采取的措施主要是：綠色照明，改善圍護結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能，改進采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)，購置高效耗能器具。實施這些措施可節(jié)能30％。為促進自愿性能耗標識產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，美國的政府部門采取多種激勵措施并積極發(fā)揮示范作用。

　　3.經(jīng)濟激勵經(jīng)濟

　　激勵是成功實施能效標準和標識、特別是“能源之星”標識的關(guān)鍵性配套政策措施。美國各級政府和公用事業(yè)公司采取多種激勵措施，對增強公眾節(jié)能意識、推廣節(jié)能產(chǎn)品（包括建筑）取得了非常顯著的效果。

　�。�1）補貼

　　美國各級政府和公用事業(yè)組織投入大量補貼經(jīng)費。1992年能源政策法鼓勵并授權(quán)公用事業(yè)組織實施激勵性節(jié)能項目。加利福尼亞等州用于補貼的資金來自系統(tǒng)效益收費。補貼對象包括：購買高效耗能器具的用戶，新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計者和業(yè)主，新建節(jié)能商用建筑的設(shè)計者。

　　2001 年，有56個州級政府部門和公用事業(yè)等組織實施高效家用電器和照明器具補貼（兩者分別為40個和16個），補貼總額達11330萬美元（家用電器6330萬美元，照明器具5000萬美元）。太平洋燃氣電力公司2001年用于補貼（折讓）的費用達2500萬美元。每件器具的補貼金額為：電冰箱75－125美元，房間空調(diào)器50美元，洗衣機75美元，緊湊型熒光燈3.50－6.25美元，細管熒光燈2.30－4.25美元。

　�。�2）稅收減免

　　對于新建節(jié)能住宅建筑，可以獲得稅收減免。2001年1月1日至2003年12月31日期間建成的住宅，比IECC標準節(jié)能30％以上的，每幢減免稅收

　　1000美元；2001 年1月1日至2005 年12月31日期間建成的住宅，比IECC標準節(jié)能50％的，每幢減免稅收2000 美元。

　　節(jié)能建筑設(shè)備也可獲得稅收減免的優(yōu)惠。各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標不同，減稅額度分別為10％或20％。比如，節(jié)能型洗衣機、熱水器減免50－200美元；地?zé)岵膳�、太陽能熱水和采暖系統(tǒng)最多可減免1500美元。

　　另外，一些貸款機構(gòu)還提供“能源之星”抵押貸款服務(wù)，居民在購買經(jīng)“能源之星”認證的建筑時均可向這些銀行申請抵押貸款。此外，這些貸款機構(gòu)還采取諸如返還現(xiàn)金、低利息等措施刺激居民購買經(jīng)“能源之星”認證住宅，申請節(jié)能住宅抵押貸款。抵押貸款項目的實施，不僅有效地促進了節(jié)能建筑的建設(shè)和開發(fā)，降低了建筑物的能耗和維護運行管理費用，還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展，刺激了建材市場，增加了就業(yè)機會，促進了美國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　　4.低收入家庭節(jié)能計劃

　　為了保障低收入家庭的福利，節(jié)約能源，美國發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計劃，幫助低收入家庭進行節(jié)能改造。政府為低收入家庭免費進行節(jié)能改造，每個家庭有一定的限額，主要的計劃包括美國能源部（DOE）的保暖協(xié)助計劃、健康部低收入家庭能源協(xié)助計劃等。

　　低收入家庭節(jié)能計劃的經(jīng)濟效益十分顯著。美國能源部的保暖協(xié)助計劃2001年幫助5.1萬個低收入家庭進行了節(jié)能改造，平均每個低收入家庭的節(jié)能改造費用為2568美元，但節(jié)約了低收入家庭13％-34％的能源開支，投資收益率達到了130％。除了經(jīng)濟效益，低收入家庭的節(jié)能計劃還能帶來很多環(huán)境效益。根據(jù)調(diào)查，投資低收入家庭住宅節(jié)能計劃1美元，就能獲得1.88美元的環(huán)境效益。

　　5.加強節(jié)能技術(shù)研究

　　聯(lián)邦政府1998年用于建筑節(jié)能研發(fā)的費用達9740萬美元。目前研究重點有：2l世紀建筑設(shè)計、模擬和檢測技術(shù)，比ASHRAE標準節(jié)能50％的技術(shù)。正在研究開發(fā)的21世紀建筑節(jié)能技術(shù)包括：真空超級隔熱圍護結(jié)構(gòu)，無CFC高效泡沫隔熱保溫材料，先進的充氣多層窗，低發(fā)射率和熱反射窗玻璃，耐久反射涂層，先進的蓄熱材料，屋頂光伏電池板，熱水、采暖、空調(diào)熱泵系統(tǒng)，先進照明技術(shù)，陽光集光和分配系統(tǒng)，燃料電池、微型燃氣輪機等分散式發(fā)電技術(shù)，可按需調(diào)節(jié)能源，水供應(yīng)和空調(diào)的智能控制系統(tǒng)。這些高新技術(shù)的推出使得美國的建筑節(jié)能有了很強的技術(shù)支持。

　　6.建筑節(jié)能從政府機構(gòu)做起

　　1999年13123號總統(tǒng)行政令規(guī)定：（1）2005年，所有聯(lián)邦機構(gòu)建筑的單位面積能耗，應(yīng)比1985年減少30％，到2010年要減少35％；（2）新建建筑必須達到聯(lián)邦或當(dāng)?shù)啬茉葱阅軜藴�；�?）聯(lián)邦機構(gòu)必須采購有“能源之星”標識的用能產(chǎn)品，或能效在同類產(chǎn)品中領(lǐng)先的25％范圍內(nèi)的產(chǎn)品；（4）到2010年，聯(lián)邦建筑應(yīng)安裝2萬套太陽能系統(tǒng)；（5）每個機構(gòu)必須有一幢節(jié)能示范建筑，一年內(nèi)新建5幢以上建筑的，要有—幢節(jié)能示范建筑。