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關(guān)于貫徹131號(hào)文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見

2009-01-23 08:55    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2008〕131號(hào)文件精神促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見

京建辦〔2009〕43號(hào)

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局:

  根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號(hào))文件精神,按照市政府統(tǒng)一部署,綜合考慮我市人口、資源、環(huán)境條件,為進(jìn)一步解決中低收入家庭住房困難,鼓勵(lì)和支持住房合理消費(fèi),改善居民住房條件,促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,提出以下實(shí)施意見:

  一、加大普通商品住房和政策性住房建設(shè)力度

 。ㄒ唬┘涌炻鋵(shí)2009年新開工850萬平方米建設(shè)計(jì)劃,積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目盡快落地實(shí)現(xiàn)開工,抓好在施的保障性住房和限價(jià)房工程建設(shè),年底前實(shí)現(xiàn)竣工200萬平方米,進(jìn)一步解決中低收入家庭住房困難。繼續(xù)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房,解決居民自住、改善類住房需求。

  2009年,繼續(xù)加大舊城區(qū)房屋保護(hù)和修繕整治工作力度,完成2萬戶危房保護(hù)修繕計(jì)劃;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部開發(fā)建設(shè)和環(huán)境整治;全面啟動(dòng)門頭溝、豐臺(tái)和通州三片棚戶區(qū)改造,改善棚戶區(qū)居民居住條件;繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)危房修繕改造工程,解決群眾居住危險(xiǎn)和住房困難。

 。ǘ┓e極貫徹國家有關(guān)保障性住房建設(shè)信貸政策,在國家和相關(guān)部門指導(dǎo)下,落實(shí)住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于政策性住房建設(shè)和收購的試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房項(xiàng)目開發(fā)貸款試點(diǎn),根據(jù)開發(fā)進(jìn)度分階段發(fā)放貸款。對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。

  二、進(jìn)一步鼓勵(lì)自住型和改善型住房消費(fèi)

 。ㄈ┘哟髮(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。對(duì)已貸款購買一套住房的居民,為改善居住條件,再貸款購買第二套普通住房的,比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購買第二套及以上住房的,貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

 。ㄋ模┳2009年1月1日至12月31日,個(gè)人轉(zhuǎn)讓購買超過2年(含2年)的住房,普通住房免征營業(yè)稅,非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房?jī)r(jià)款的差額征收營業(yè)稅;個(gè)人轉(zhuǎn)讓購買不足2年的住房,普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入與購買該住房?jī)r(jià)款的差額征收營業(yè)稅,非普通住房按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。

 。ㄎ澹┕膭(lì)居民改善住房條件。對(duì)居民將經(jīng)濟(jì)適用住房以及按照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的危改回遷房、集資建房、安居房、康居房等上市出售后1年內(nèi)該戶家庭按照市場(chǎng)價(jià)購買住房的;或者上述已購住房上市出售前1年內(nèi)該戶家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購買住房的,參照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市已購公有住房上市出售實(shí)施辦法的通知》(京政發(fā)〔2003〕3號(hào))的規(guī)定繳納契稅。對(duì)于售、購房時(shí)間的認(rèn)定,可按售房合同、購房合同、購房發(fā)票或準(zhǔn)予入住證明上注明的時(shí)間孰優(yōu)的原則確定。

 。┳2009年1月1日至12月31日,暫停執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范境外機(jī)構(gòu)和境外個(gè)人購買商品房的通知》(京建交〔2007〕103號(hào))中,對(duì)境外個(gè)人在京購房的居住年限和所購房屋的有關(guān)規(guī)定。

 。ㄆ撸┱{(diào)整房屋租賃稅收管理方式,對(duì)個(gè)人出租非住房應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)制定綜合征收率。

  三、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

 。ò耍┮龑(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化,以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介企業(yè)在信息溝通、價(jià)格引導(dǎo)、供需對(duì)接等方面的作用,開展形式多樣的購銷服務(wù)活動(dòng)。

  (九)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕131號(hào))的要求,加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持;對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目,提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù);積極爭(zhēng)取開展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)用于持有經(jīng)營租賃性住房;鼓勵(lì)資信條件較好的企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券,拓寬企業(yè)的直接融資渠道。

 。ㄊ┻M(jìn)一步改進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)征管理措施,結(jié)合國家稅收政策調(diào)整的有關(guān)規(guī)定,完善開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本的稅前扣除,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  (十一)保障性住房建設(shè),要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則,嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行;要進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,確保住房質(zhì)量和使用功能。對(duì)商品住房項(xiàng)目,根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則,統(tǒng)籌兼顧土地節(jié)約、集約利用和住房實(shí)際使用需求,在全市總量平衡前提下,根據(jù)市場(chǎng)需求確定套型面積和比例。

 。ㄊ┘哟笳恋貎(chǔ)備和一級(jí)開發(fā)掌控力度,財(cái)政部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以積極支持。各區(qū)縣政府應(yīng)按照我市土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃,切實(shí)實(shí)施土地儲(chǔ)備基金制度,確保本轄區(qū)土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃及供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施,并優(yōu)先保證民生保障類住宅用地供應(yīng)。結(jié)合目前土地一級(jí)開發(fā)現(xiàn)狀,各區(qū)縣政府應(yīng)根據(jù)市政府統(tǒng)一安排,加大聯(lián)合儲(chǔ)備力度,進(jìn)一步規(guī)范土地一級(jí)開發(fā)方式,允許滾動(dòng)進(jìn)行土地一級(jí)開發(fā),分批次供地。

  對(duì)以招拍掛方式出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地,在不影響土地市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,受讓方由于困難不能按時(shí)付款的,市國土管理部門可根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)延期并公示,延期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。在批準(zhǔn)延期期間,土地補(bǔ)償款部分由受讓方按銀行同期貸款利率支付利息,政府土地收益部分由受讓方按月息千分之二支付資金占用費(fèi)。

  (十三)區(qū)縣政府應(yīng)加強(qiáng)拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施貨幣補(bǔ)償與房屋安置并行的辦法,加大實(shí)物安置力度,推進(jìn)在拆和遺留項(xiàng)目的拆遷工作。

 。ㄊ模┦邪l(fā)展改革、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)遇有困難的,要做好調(diào)查研究,有針對(duì)性地解決問題,加快辦理項(xiàng)目審批手續(xù),促進(jìn)項(xiàng)目的開工。

  四、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和政策宣傳

 。ㄊ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),由市統(tǒng)計(jì)、建設(shè)部門定期公布分區(qū)域商品住房和二手住房交易價(jià)格,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,鼓勵(lì)住房消費(fèi)。規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加大政策宣傳力度,營造良好的輿論氛圍,有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)肅查處散步虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

  北京市建設(shè)委員會(huì);北京市發(fā)展和改革委員會(huì);北京市財(cái)政局;北京市國土資源局;北京市規(guī)劃委員會(huì);北京市地方稅務(wù)局;北京市統(tǒng)計(jì)局;國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì);北京住房公積金管理中心

  二00九年一月二十二日

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