隨著項目經(jīng)理的不斷深化，建筑業(yè)已初步形成了“兩點一線”的承包經(jīng)營體系，一方面由于施工企業(yè)的工程任務通過招投標艱苦競爭到手的。企業(yè)和建設單位簽訂的合同的各項條款要求，最終通過各項經(jīng)濟活動轉到以項目為中心的管理上來，另一方面，企業(yè)對國家確保要完成的各項經(jīng)濟技術指標也要通過項目承包，目標分解到項目上來，著就迫使企業(yè)必須建立和完善以工程項目承包為基點的全員承包管理機制，所以，我們說項目承包既是完成建設單位和國家要求的落腳點，又是項目經(jīng)理責任制的重要內(nèi)容。通過強化建立項目盡力全面組生產(chǎn)的諸要素優(yōu)化配置的責任，權利，利益和風險機制，更有利于對工程項目、工期、質(zhì)量、成本、安全等各項目標實施強有力的管理。否則，項目管理就缺乏動力和壓力，也缺乏法律保證。

1、施工經(jīng)理責任制的含義

施工項目經(jīng)理責任制，是指在工程項目建設過程中，用以確立項目承包者與企業(yè)、職工三者之間，責權、利關系的一種管理手段和方法。它是以工程項目為對象，以項目經(jīng)理負責為前提，以施工圖為預算依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)良工程為目標，以承包，合同為紐帶，以求得到最佳經(jīng)濟效益為目的，。實行從工程項目開工到竣工驗收交付使用的一次全過程的施工承包經(jīng)營管理。

 2、推行項目經(jīng)理責任制的特點

推行項目經(jīng)理責任制和其他承包制比較有以下不同點。

（1）推行項目經(jīng)理責任制的，具有對象終一性的特點，它以施工項目為對象，具備以下條件：A工程項目任務落實，開工手續(xù)齊全，具有切實可行的施工組織總體設計。B各種工程技術資料齊全。C項目經(jīng)理部的班子成員，應是項目經(jīng)理聘任懂技術、會管理、敢負責的人才組成。D企業(yè)業(yè)務工作系統(tǒng)具備內(nèi)外部環(huán)境的協(xié)調(diào)，具有為項目經(jīng)理部提供勞務人才，材料設備及生活設施等各項服務功能。決不同于其他行政單位實行的年度或階段性承包。

（2）主題直接性，它是在實施項目經(jīng)理責任制的前提下實行的一種“經(jīng)理負責”全員管理，集體承包，風險抵押，單獨核算，自負盈虧的經(jīng)濟責任制，它突出了項目經(jīng)理個人在承包中的主要責任，它有如下責任：A認真貫徹國家和上級的方針政策、法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，自覺維護企業(yè)和職工的利益，確保企業(yè)下達的各項經(jīng)濟技術指標的全面完成。B組織本項范圍內(nèi)的相關工程內(nèi)、外發(fā)包，并對發(fā)包工程的進度、質(zhì)量、安全、成本和場容進行監(jiān)督管理，考核驗收，全面負責。C組織編制項目施工組織設計，含工程進度計劃和技術方案。D組織完成企業(yè)下達的生產(chǎn)計劃。E科學組織項目經(jīng)理部的全體人員，保證改造與企業(yè)法人簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟效益，確保任務完成。F搞好項目經(jīng)理部和企業(yè)各職能部門的業(yè)務聯(lián)系和經(jīng)濟來往，定期向企業(yè)法人報告工作。G嚴格財務制度，加強財務，預算管理。正確處理國家、企業(yè)、項目經(jīng)理部、個人四者之間的利益關系。

（3）推行施工項目經(jīng)理責任制，具有內(nèi)容的全面性，項目承包是根據(jù)先進、合理、實用的原則，在不超過承包費用的范圍內(nèi)“包死基數(shù)”確保上繳并以保證提高工工程質(zhì)量，縮短工期，降低成本，安全文明施工等方面。經(jīng)濟效益為內(nèi)容的多項復合型技術指標金額全過程的承包，它明顯地區(qū)別于過去的單項或利潤指標的承包。

（4）推行施工項目經(jīng)理責任制它具有責任風險性。項目承包充分體現(xiàn)了指標突出、責任明確、利益直接、考核嚴格的基本要求，承包的最終結果與項目經(jīng)理部的職工，特別是與項目經(jīng)理晉升和獎勵、處罰個人利益直接掛鉤即負盈也負虧。

3、推行施工項目經(jīng)理責任制的重要意義

施工項目經(jīng)理責任制與施工項目承包責任制是相輔相成的，前者是后者的基礎，后者又是前者的主要條件之一。又是檢驗施工項目管理的一項重要性，主要有以下幾點：

（1）有利于進一步明確項目經(jīng)理于企業(yè)和職工三者之間的責、權、利關系，、徹底打破“大鍋飯”。過去由于企業(yè)缺乏測度標準，評價制度，長期執(zhí)行平均主義的分配制度，企業(yè)職工缺少動力和壓力，在傳統(tǒng)的管理體制下，由于沒有形成建筑市場，建筑產(chǎn)品的價格于價值背離，而企業(yè)由沒有嚴格獨立的經(jīng)濟核算制度，國家對企業(yè)的考核評價實際上無依據(jù)，缺乏客觀的測度標準，所以等要靠的思想也長期在一些企業(yè)蔓延。企業(yè)內(nèi)部也沒有健全的科學的定額標準和核算制度，難以評價職工的貢獻大小，沒有把職工收入與貢獻掛鉤，嚴重挫傷了職工的積極性，導致職工吃企業(yè)，企業(yè)吃國家的大鍋飯，從上到下都心安理得，實行項目法施工，推行施工經(jīng)理責任制后類似問題也就隨之解決了。

（2）有利于運用承包合同等經(jīng)濟手段，強化項目管理的法制管理。全面地、實際地履行合同規(guī)定的條款，是合同履行基本原則。為了雙方全面地、實際地履行合同中規(guī)定的義務，就為了實現(xiàn)自身的權利創(chuàng)造了條件，最終為實現(xiàn)施工合同的目標打下基礎。在施工合同執(zhí)行過程中，承包商正確地履行義務是關鍵，施工合同由施工企業(yè)與建設單位簽定后，首先要選定施工領導班子，認真組織項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理要與企業(yè)簽定內(nèi)部承包合同的經(jīng)濟手段，加強項目管理法制管理。它具有以下屬性：A嚴肅性原則，施工合同是建筑安裝工程施工中的法律依據(jù)。它明確地把當事人的責任、義務、權利都納入了法制管理系統(tǒng)，自覺履行合同義務是合同當事人一切行為的最高準則，任何一方違約給雙方造成損失，受損方有權依法提出索賠，違約方要承擔全部的經(jīng)濟責任。B自愿與對等原則，合同當事人的權利與義務是平等的，合同的執(zhí)行、變更、解除、需要雙方共同認可。任何一方都不得強加于一方之上。C強制性原則，施工合同的執(zhí)行具有強制性，合同當事人有權要求對方按合同履行義務。D互相協(xié)作原則，在施工項目實施過程中，協(xié)作是前提，合同是保證，合同當事人雙方要通過合同實行協(xié)作。正因為有了以上原則，迫使項目經(jīng)理在如下幾個方面強化管理：①組織施工，②組織原材料采購③保證工程質(zhì)量④按期竣工。

（3）有利于促進和提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，認真履行合同條款，按時按質(zhì)使建設單位投資興建的項目交付使用轉換為生產(chǎn)力，順利結算工程價款，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益，并贏得良好的社會信譽，使施工企業(yè)具有較強的綜合經(jīng)濟效益，適應建筑市場需求，為此推行項目經(jīng)理責任制，改革調(diào)整自身那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的消極因素，這些因素集中體現(xiàn)在施工企業(yè)普遍的高收入，大消費、收小支大、管理水平低下，造成此狀況的固定建筑組織，施工結構，管理環(huán)節(jié)失控等方面。

大量事實已經(jīng)證明，象中建四公司那樣組織精兵強將上前線，按科學管理，發(fā)揮管理層的聰明才智，運用現(xiàn)有的生產(chǎn)機具作用于勞動對象，以最合理的勞動占用的消耗產(chǎn)出合格品。只有象中建四公司那樣推行項目管理責任制，企業(yè)才能適應市場，才能在市場中站穩(wěn)腳步，參與競爭，在市場中生存、發(fā)展，這就是推行項目經(jīng)理責任制的意義所在。