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淺述建筑安全生產(chǎn)管理措施

2014-11-21 16:40  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

人是建筑施工企業(yè)的競爭力源泉,而其它資源(如機器、技術(shù)、資本)都圍繞著如何充分利用“人”這一核心資源,如何服務(wù)于人而展開。在施工企業(yè)的各種管理主題中,安全生產(chǎn)管理工作無疑是一個重要主題。而安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及到許多影響因素,其中起決定作用的主導(dǎo)因素是人。在實行人本管理的企業(yè)中,企業(yè)人有管理主體和管理客體之分。這里的管理主體指的是具備了管理的知識和技能,擁有了相應(yīng)的權(quán)威和權(quán)力、從事管理活動的人或者人的集合。而管理客體則是指領(lǐng)受管理的人。對管理主體和管理客體分別進行研究和區(qū)別對待有利于安全生產(chǎn)管理工作的順利開展。

1、管理主體是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵

一般情況下,人們把導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的成因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。但是,對其進行進一步的深入分析,我們就可以發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的存在還有深一層次的原因,那就是管理工作者沒有發(fā)現(xiàn)和認識這些現(xiàn)象的危害,沒有就消除和控制這些危害作出正確的決策或沒有全面執(zhí)行所作出的決策。因此,可以說導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生的根本原因是管理的失誤。管理的失誤則往往與管理者的個人素質(zhì)有關(guān)。由此可見,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中,管理工作者的個人素質(zhì)將直接影響到安全生產(chǎn)工作的好壞,是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。這就要求從事安全生產(chǎn)工作的管理者能不斷地進行自我學(xué)習(xí)、自我教育和自我提高。一個合格的工程管理者除必須具備一定工程技術(shù)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等素質(zhì)以外,還要對安全科學(xué)有深刻的認識。在從事安全生產(chǎn)管理工作中,管理主體掌握一般性管理工作的理論,遵循這些規(guī)律和原則,在實際工作中正確地運用這些方法,就能夠更加科學(xué)而有效地組織和使用各種資源,正確而全面地利用決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)控制和創(chuàng)新等管理職能,控制來自物的不安全因素和人的不安全行為,從而避免傷亡事故的發(fā)生,確保勞動者的生產(chǎn)中的安全與健康。

2、管理客體對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用

作為管理客體的人是接受管理指令的第一對象。認識這一點,標(biāo)志著企業(yè)開始邁向人本管理。人作為管理客體,從來不是消極地領(lǐng)受管理主體的作用、影響和管理指令,而表現(xiàn)出主動或被動、全部或部分遵從管理主體的要求,甚至可以漠視或抵制管理主體的管理指令。近些年,農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)的主打力量。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民工中初中文化以下文化水平的占60-70%,其綜合素質(zhì)不夠,工作中容易走極端。他們行為常常是安全事故的直接因素,很多時候為了發(fā)泄對管理者的不滿,違章作業(yè),故意損壞機器、支架、護欄等,造成安全事故的情況時有發(fā)生。因此他們對安全生產(chǎn)管理的成敗起著極大的反制作用。

3、完善的激勵機制是安全生產(chǎn)管理工作的前提

業(yè)主或建筑施工單位可以通過設(shè)計適當(dāng)?shù)墓ぷ鳝h(huán)境、行為規(guī)范以及一系列外部獎勵、懲罰形式,來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范其組織成員的行為,以便有效地實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的系統(tǒng)活動,這就是所謂的“勵人”。換言之,就是企業(yè)和管理者通過施加外部刺激,對員工行為背后的動機產(chǎn)生作用,使員工按照組織希望的方式采取行動,從而達到個人努力與企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一致和統(tǒng)一?偠灾,要保證安全生產(chǎn)必須保證各部門員工所實施的行為符合規(guī)定,從而要使員工采取企業(yè)所希望的行為。

激勵應(yīng)該是一個完善的三級激勵機制體系,即業(yè)主對施工單位、監(jiān)理單位的激勵,施工單位對其員工的激勵,還有社會輿論對整個項目的監(jiān)督。例如,業(yè)主對施工項目部實行團隊激勵計劃,如對其投資項目提出更高的安全標(biāo)準(zhǔn);也可對安全生產(chǎn)達到標(biāo)準(zhǔn)的施工項目部給予一定的獎勵;若是多標(biāo)段項目則可以在全線掀起“安全生產(chǎn)大比拼”競賽活動,不定時地組織專家進行安全檢查并評分排名,對有安全隱患的項目部進行批評或采用相應(yīng)的強制措施進行處罰并要求其整改,這樣就可使各項目部在施工過程中不斷的自檢,有利于形成你追我趕的大好局面。而在施工單位內(nèi)部激勵方面,設(shè)置施工安全獎是一種較為普遍的方法,但是獎金的發(fā)放時要注意不能一視同仁,在獎金發(fā)放時機的選擇上要科學(xué)、合理,以月或者季度作為發(fā)放單位有時可能比在項目完工后再發(fā)放獎金更具有激勵作用。同樣施工單位可以開展“安全生產(chǎn)月”,“百日安全生產(chǎn)無事故”等競賽活動,創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動,努力營造“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的氛圍。此外,采取工作豐富化,對員工特別是對待一線工人(大部分為民工)采取精神和物質(zhì)綜合激勵等措施同樣可以收到較好的效果。雖然現(xiàn)在社會上很關(guān)心民工,但是施工單位對其重視程度顯然不夠。施工單位應(yīng)該意識到一線工人(大部分為民工)的行為可能直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,所以做好一線工人的激勵工作就非常重要。提高收入,改善環(huán)境,在生活給予多些照顧和關(guān)心往往可以起到很大的作用。當(dāng)然,激勵制度并不是一成不變,這就要求激勵方案和激勵措施的運用,必須隨組織目標(biāo)的不斷調(diào)整、組織環(huán)境和個人需求的不斷變化,不斷推陳出新。如今,建筑施工安全問題不僅影響業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的經(jīng)濟利益,而且關(guān)系到社會公共利益。因此,社會輿論監(jiān)督就顯得非常重要。新聞媒體等有關(guān)單位要向公眾通報安全檢查不合格的單位,對在施工過程中發(fā)生的事故及時通報。此外,職能部門要依照有關(guān)法律對責(zé)任人員進行處罰。這樣一來對相關(guān)單位所產(chǎn)生的負激勵作用就會大大加強。

只有對影響員工行為的激勵制度進行仔細地研究和設(shè)計并成功運行,才能調(diào)動企業(yè)各級管理人員和員工做好安全生產(chǎn)工作的積極性,才能使員工所采取的行動不偏離組織的目標(biāo)。在完善的激勵機制下,員工會以更飽滿的姿態(tài)投入到安全生產(chǎn)工作中。

4、培訓(xùn)是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)

建筑施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,不能再將人當(dāng)作成本,而應(yīng)該把人看成是資本。按照舒爾茨和貝克爾在上世紀60年代創(chuàng)立的人力資本理論,人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,即對生產(chǎn)者進行普通教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出和其在接受教育的機會成本等價值在生產(chǎn)者身上的凝結(jié),它表現(xiàn)在蘊含于人身中的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質(zhì)的存量總和。同樣管理總是要有人來參與,要管理者能出色地執(zhí)行管理的職能,員工能很好地完成其工作,其前提和基礎(chǔ)就是要培養(yǎng)出優(yōu)秀的管理者和出色的員工,即對人力資本的優(yōu)先投資,這也是21世紀“科學(xué)管理”的前提和基礎(chǔ)。人本原理中的“育人”說的就是這個道理。

人力資本同物質(zhì)資本一樣,也不是與生俱有的,而是通過投資得到的,不經(jīng)投資的人只能是生理意義上的自然,而不能稱其人力資本。因為員工未受教育,不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和勞動技能,從經(jīng)濟的角度來看,他只是個廢物而毫無價值可言。只有經(jīng)過一系列的教育、培訓(xùn),才會具有一定的生產(chǎn)知識、勞動技能,從而才可稱為人力資本。然而人在接受這一系列教育、培訓(xùn)和用于提高健康水平的支出與進行物質(zhì)資本的投資支出一樣,以減少現(xiàn)期消費來增加未來的知識與技能,從而渴望在未來獲得更大的經(jīng)濟利益,所以對人力資本的投資與對物質(zhì)資本的投資是一回事,只是投資的方向不同而已。投資于人力資本可以為進行整個經(jīng)濟活動奠定人力基礎(chǔ),從而產(chǎn)生提高勞動生產(chǎn)率的可能。以期達到:人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高→成本減少→較高的產(chǎn)出→人力資本投資→勞動生產(chǎn)率提高……這一良性循環(huán)。

目前,在建筑施工行業(yè)里國家(政府)本應(yīng)作為人力資本的第一投資人,但由于各種因素的影響,其教育、培訓(xùn)僅限于特種作業(yè)人員。而施工企業(yè)第一線的占絕大多數(shù)的生產(chǎn)工人,基本上民工組成;未受過系統(tǒng)的專業(yè)教育,文化素質(zhì)低,不具備相應(yīng)的勞動技能和安全知識。因此,在建筑施工安全生產(chǎn)管理活動中,施工企業(yè)作為人力資本的第二投資人及其利潤的受益者,首先要將安全教育納入企業(yè)全員培訓(xùn)計劃,建立健全的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,編制符合培訓(xùn)對象的培訓(xùn)目的的教材,做好各級有關(guān)業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)工作,對企業(yè)內(nèi)部人員特別是第一線的生產(chǎn)工人進行再投資;其次要指導(dǎo)各項目經(jīng)理部履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,培養(yǎng)增強員工安全意識,為安全生產(chǎn)管理工作奠定基礎(chǔ)。最后要在企業(yè)形成崇尚科學(xué),按科學(xué)規(guī)律辦事的風(fēng)氣,克服僥幸心理,杜絕冒險蠻干,倡導(dǎo)“安全是福、違章是禍”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使尊章守紀成為員工的自覺行為。

結(jié)合目前的實際情況,各項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)實際是安全生產(chǎn)管理的實施人與責(zé)任人,同時也是人力資本利潤的直接受益者。所以項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)有責(zé)任履行國家有關(guān)法規(guī)、落實地方及企業(yè)安全管理規(guī)定與制度,結(jié)合施工過程中各個階段的實際情況,對從業(yè)人員進行有針對性的安全生產(chǎn)教育。例如,在項目部設(shè)置安全教育宣傳欄,注意宣傳的內(nèi)容要多樣化,更新的周期不要過長;項目部在每道工序之前除了對工人進行技術(shù)交底外,還要堅持對其進行安全交底。安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié),因此項目經(jīng)理部(項目經(jīng)理)則必須成為人力資本的第三投資人,根據(jù)政府與企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)定與目標(biāo),制定切合工程實際的、行之有效的安全生產(chǎn)管理計劃,建立起與之相適應(yīng)的管理架構(gòu),投入人力、物力進行落實,從而達到提高全員的安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。

5、實現(xiàn)有效溝通是安全生產(chǎn)管理的保證

現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流,而且它將成為未來21世紀管理非常重要的內(nèi)容之一。人本原理強調(diào)人與人之間的溝通,也即“通人”。每個組織內(nèi)部,每一個施工企業(yè)及施工隊伍都是由形形色色的人構(gòu)成一個紛繁復(fù)雜的人際關(guān)系群體,上、下級之間,同事之間若不能進行正常的思想信息交流,則會使組織信息鏈條中斷,人員之間的關(guān)系疏遠,組織內(nèi)部就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。很難想象,一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能做好安全管理工作。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關(guān)系,如何在組織內(nèi)部進行有效溝通,已成為當(dāng)前和未來“科學(xué)管理”的重要內(nèi)容,也是安全生產(chǎn)管理的保證。

管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程,例如,三級安全教育。它要求安全生產(chǎn)管理人員必須不斷地去找尋各級員工所需要的信息,以及探查他們對其本身工作及施工現(xiàn)場環(huán)境所具有的看法,然后還要使各級員工知曉企業(yè)及項目經(jīng)理部正在進行哪些安全生產(chǎn)管理活動,并讓員工參與相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理措施的決策。在這過程中,管理者所做的每一件事都包含著溝通,因此對安全管理者來說,有效溝通不容忽視。眾所周知,在溝通過程中,信息存在失真的可能性,那么管理者要利用各種技巧克服溝通障礙。

在上行溝通中,企業(yè)首先要建立健康、暢通的安全投訴機制,培養(yǎng)良好的上下級關(guān)系,然后讓上級了解和掌握下級人員對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見,從而使上級管理人員能迅速采取措施來消除當(dāng)前存在的安全隱患。這樣做有另外一個好處就是員工直接坦白地向上級說出心中的想法,可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。在這過程中,管理者要積極傾聽,不時地運用反饋,在遇到情緒波動的時候要注意自我抑制,最好暫停進一步的溝通直到恢復(fù)平靜?傊M量保證信息的真實性。

在下行溝通中,通常是由安全員傳到各施工班組、生產(chǎn)工人。實現(xiàn)有效的下行溝通,需要建立健全的安全教育和班前會制度,言簡意賅地向施工班組、生產(chǎn)工人傳達有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施及知識,這有助于管理階層的決策和控制,并減少違章現(xiàn)象的產(chǎn)生與安全隱患的出現(xiàn)。

在平行溝通中,多數(shù)是指工地專職安全員與施工員之間的溝通、施工班組長之間的溝通。這種溝通彌補了其他溝通的不足,能減少沖突,使各工序之間、各工種之間在工作上能密切配合,防止意外事故的產(chǎn)生。為了增進友誼,實現(xiàn)有效溝通,項目經(jīng)理部要盡量多組織一些文娛活動,培訓(xùn)員工的團隊合作精神。

而在非正式溝通中,由于它一方面滿足了員工的需求,另一方面彌補了正式溝通的不足,并且?guī)в幸环N隨意性和靈活性,而沒有一個固定的模式或方法,因此它要求安全生產(chǎn)管理人員要在日常人際交往活動中,把握分寸,適時將有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、措施、知識及技能等方面的信息傳遞給對方;同時,相互交流思想,減少心理上的隔閡,了解和掌握他們當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的想法和意見;這樣將有利于安全生產(chǎn)管理工作開展與落實。當(dāng)然,這也是建筑施工安全生產(chǎn)管理人員的更高層次的要求。

綜上所述,建筑施工企業(yè)要提升自我競爭力,必須重視安全生產(chǎn)管理。要做好安全生產(chǎn)管理工作就必須需要考慮人力、物力、財力等諸多因素,而其中最重要的是人的因素。在安全生產(chǎn)管理中運用人本原理恰好說明了這一點。人本管理是一種思想理論體系,在運用中它主要體現(xiàn)在如何識人、勵人、育人和通人。四者是一個有機整體,識人是關(guān)鍵,勵人是前提,育人是基礎(chǔ),通人是保證,它們關(guān)系密切,不可分割。在實踐中,運用人本原理指導(dǎo)我們的工作,對提高建筑施工企業(yè)的安全管理水平,進行管理方法的創(chuàng)新,具有迫切的現(xiàn)實意義,更重要的是有利于企業(yè)和員工共同發(fā)展,有利于企業(yè)的目標(biāo)與組織成員的個人目標(biāo)共同實現(xiàn)。

責(zé)任編輯:memo
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