建立和健全以安全生產(chǎn)為中心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。沒有規(guī)章制度，就沒有準(zhǔn)繩，無章可循就容易出問題。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和生產(chǎn)崗位上的每位勞動(dòng)者對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和安全生產(chǎn)法律法規(guī)所建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。實(shí)踐證明，凡是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，工傷事故和職業(yè)病就會(huì)減少。反之，就會(huì)職責(zé)不清，而使安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作因無人負(fù)責(zé)而無法進(jìn)行，工傷事故與職業(yè)病就會(huì)不斷發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是經(jīng)長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理實(shí)踐證明的成功制度與措施。這一制度與措施最早見于國務(wù)院1963年3月30日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》（即《五項(xiàng)規(guī)定》）�！段屙�(xiàng)規(guī)定》中要求，企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，各自在生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，必須加以明確的規(guī)定�！段屙�(xiàng)規(guī)定》還要求：企業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令和制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作（即“五同時(shí)”制度）；企業(yè)單位中的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、供銷、運(yùn)輸、財(cái)務(wù)等各有關(guān)專職機(jī)構(gòu)，都應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)；企業(yè)單位都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作；企業(yè)單位各生產(chǎn)小組都應(yīng)設(shè)置不脫產(chǎn)的安全生產(chǎn)管理員；企業(yè)職工應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，根據(jù)“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，安全生產(chǎn)責(zé)任制綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任加以明確規(guī)定的制度�！栋踩�生產(chǎn)法》（2002年11月1日起施行）把建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制作為生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全管理必須實(shí)行的一項(xiàng)基本制度，在第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第十七條第一款作了明確規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)其全面負(fù)責(zé)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容是，廠長(zhǎng)、經(jīng)理是法人代表，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，必須負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，必須同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作；有關(guān)的職能機(jī)構(gòu)和人員，必須在自己的業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；職工必須遵守以崗位責(zé)任制為主的安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施。

　　實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)由各個(gè)行政部門、車間、班組和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過程之中體現(xiàn)出來的。只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來共同承擔(dān)，安全工作才能形成一個(gè)整體，各類生產(chǎn)中的事故隱患無機(jī)可乘，從而避免或減少事故的發(fā)生。因此，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)在執(zhí)行中，按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，對(duì)安全工作采用目標(biāo)管理的方法，并與獎(jiǎng)懲制度緊密結(jié)合，使生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)的安全工作得到了加強(qiáng)，這種做法是將生產(chǎn)安全所要達(dá)到的目標(biāo)事先制定，并層層分解，落實(shí)到部門、各項(xiàng)目部，各班組，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成或達(dá)到了這個(gè)目標(biāo)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；若完不成目標(biāo)，給予處罰。在實(shí)行時(shí)，通�？紤]了責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，即，權(quán)力大，所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任就重，因此在獎(jiǎng)懲方面也要重獎(jiǎng)、重罰，就要做到有權(quán)就要負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

　　在施工過程中，我們要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全經(jīng)理、安全員及班組長(zhǎng)、操作工人的安全責(zé)任予以規(guī)定。