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淺談安保體系中實(shí)施的六個(gè)關(guān)系

2014-11-27 16:50  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。具體地說(shuō),它涉及的系統(tǒng)是一個(gè)人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng),所研究的問(wèn)題,是一個(gè)人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)工程學(xué)的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)各類安全事故的研究表明:由于管理的薄弱及人的失誤所造成的事故占事故發(fā)生率的首位。如何能從根本上降低安全事故的發(fā)生頻率呢?貫徹《施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系》(DGJ08—903—2003)是健全我們企業(yè)安全管理、減少安全事故的有效途徑。

結(jié)合筆者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就安保體系與生產(chǎn)、安保體系與效益等六個(gè)方面的關(guān)系,談幾點(diǎn)膚淺的看法。

1.生產(chǎn)的關(guān)系

在安保體系與生產(chǎn)的關(guān)系上,企業(yè)管理人員,尤其是部分項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者將它們對(duì)立起來(lái),視為一對(duì)矛盾,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的,片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾,就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方,安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒(méi)有生產(chǎn)句無(wú)所謂安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全,不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō):“安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。我們必須堅(jiān)持唯物辨證法,用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象,既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系,又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別。要正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系,反對(duì)形而上學(xué)只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體,只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林,把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想,樹(shù)立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全為天,安全至上,把安全第一的方針落到實(shí)處,落實(shí)到施工生產(chǎn)的全方位、全過(guò)程,從而保證安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行。

2.體系與效益的關(guān)系

就建筑施工企業(yè)工作而言,經(jīng)濟(jì)效益是中心,這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。但在具體生產(chǎn)過(guò)程中,必須堅(jiān)持安全第一,不安全不能生產(chǎn)。建筑業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求,企業(yè)的效益主要來(lái)自于施工生產(chǎn),如果沒(méi)有安全保證,完成施工就是一句空話。事實(shí)上,一個(gè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)如何,勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的效益,企業(yè)發(fā)生安全事故,甚至造成傷亡,總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失,還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外,由于傷亡事故的影響,職工人心不穩(wěn),出勤難以保證,施工難以進(jìn)行,這又是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn),安全生產(chǎn)至關(guān)重要,它是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。但是也應(yīng)看到,安全畢竟不等于效益,安全上去了,并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于筆者所在的國(guó)有建筑企業(yè)多年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行,企業(yè)效益較低,虧損嚴(yán)重,因而還必須深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,降低生產(chǎn)成本,保證工程質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明效益與安全是建筑施工企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顧此失彼,也不能厚此薄彼,擺不正兩者之間的關(guān)系,效益一時(shí)上去了,安全出了問(wèn)題,也會(huì)前功盡棄,只抓安全,不抓效益提高,企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,安全也不會(huì)搞好。

3.“情治”與“嚴(yán)治”的關(guān)系

情治與嚴(yán)治,說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單,做起來(lái)可就難了。在安全保證體系實(shí)施中,許多單位恰恰在情治和嚴(yán)治的問(wèn)題上處理不好,使自己陷入被動(dòng)的境地。究其原因,問(wèn)題就出在他們處理情治和嚴(yán)治的關(guān)系上。情治和嚴(yán)治,也可視作為一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體,“情治”應(yīng)該出于“嚴(yán)治”之中,“嚴(yán)治”應(yīng)該立于“情治”之上;兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中,有些人往往處理不好兩者關(guān)系,以至故此失彼,易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)“情治”,使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性,甚至放任自流,弄的松松垮垮,無(wú)章可循。有的一味強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)治”,使管理變成一堆冷冰冰的條文,管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通。這樣都不能使我們的管理達(dá)到目的。如何處理“情治”與“嚴(yán)治”,我們不妨學(xué)學(xué)孫子兵法,因?yàn)橛帽篮桶踩朗窍嗤ǖ。孫子兵法講“視卒如嬰”,就是講要?jiǎng)又郧。但孫子也說(shuō)到,如果對(duì)士兵“厚養(yǎng)而不用、溺愛(ài)而不令、混亂而不治”,就好象嬌生慣養(yǎng)的孩子,那就沒(méi)有什么用處了。這就把“情治與嚴(yán)治”的關(guān)系說(shuō)清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒,在安全管理情治與嚴(yán)治的問(wèn)題上,做到適而有度,恰倒好處,只有這樣,才能搞好安全管理,促進(jìn)安保體系的運(yùn)行。

4.大事與小事的關(guān)系

俗話說(shuō),小洞不補(bǔ),大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系,是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn),搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作,而要搞好預(yù)防工作就要化解量變,防止質(zhì)變。剖析發(fā)生的各類事故,往往源于一些“微不足道”的小事,這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大,就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦;要知道,不排除小隱患就可能變成大隱患;不解決小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小,掉以輕心,往往由小變大,積微成巨,最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的利害關(guān)系,警鐘長(zhǎng)鳴。事故的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事,誰(shuí)放松小事,誰(shuí)就要受懲罰,誰(shuí)就要吃苦頭。我們一定要牢記這個(gè)教訓(xùn),妥善處理大事與小事的關(guān)系,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

5.突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到施工生產(chǎn)的方方面面,有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成,在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí),還要注意日常鞏固,避免一陣風(fēng),走過(guò)場(chǎng)的行為。這就需要持之以恒,做扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中,注意把二者有機(jī)地集合起來(lái),通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面,通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久,不斷鞏固發(fā)展。如每年6月開(kāi)展的安全生產(chǎn)月活動(dòng),一年一個(gè)主題,一年一個(gè)重點(diǎn),通過(guò)短短的一個(gè)月時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力,打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固,求提高,達(dá)到以周促月,以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面,我們有經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育堅(jiān)持不好,收效甚微,其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn),忽視持久戰(zhàn)。往往是文件一到,上下號(hào)召,聲勢(shì)浩大,完成了事。事故案例教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,僅靠“突擊”一下是不可能解決問(wèn)題的,需樹(shù)立“持久戰(zhàn)”的思想,從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制,惟有如此,才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)中,我們要處理好突擊與持久的關(guān)系,用突擊來(lái)鞏固持久,以持久來(lái)檢查突擊,把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)中,使其收到預(yù)期的效果。

6.檢查與整改的關(guān)系

為了確保安保體系實(shí)施的有效性,地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)會(huì)經(jīng)常組織開(kāi)展一些安全檢查,它既能督促被檢查單位整改隱患,又能促進(jìn)安全管理水平不斷提高。但是必須看到,有些安全檢查只是在做表面文章,走形式、走過(guò)場(chǎng),并未取得任何實(shí)際效果。究其原因,主要是沒(méi)有處理好檢查與整改的關(guān)系。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不端正,只注重形式,不注重效果;只注重表面,不注重內(nèi)容;只注重檢查,不注重整改,其結(jié)果是檢查歸檢查,問(wèn)題歸問(wèn)題,檢查結(jié)束后隱患依然存在。這樣必然給安全管理帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。如何才能利用安全檢查這一手段促進(jìn)安全工作呢?其答案是做到檢查與整改相結(jié)合,堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時(shí)機(jī),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,指定專人負(fù)責(zé),采取有效措施,限期整改,及時(shí)消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn),該整頓的整頓,該罰款的罰款,該關(guān)閉的關(guān)閉。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題和隱患一條一條落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)整改,不留死角、不留尾巴。并要責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明,以次來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。

總之,堅(jiān)持正確實(shí)施《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》是提高操作者的安全技能和安全意識(shí),避免和減少傷亡事故的前提和基礎(chǔ),同時(shí)也是保證企業(yè)安全生產(chǎn),降低事故頻率,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要舉措。任何施工單位,在任何時(shí)候,對(duì)安保體系的實(shí)施都必須抓緊、抓好,這不僅是企業(yè)“安全”的需要,“效益”的需要,更是企業(yè)“生存發(fā)展”的需要。

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