1、確定項目各方職責(zé)

無論是業(yè)主還是監(jiān)理，對總承包商選擇分包均沒有干涉權(quán)，也不與分包單位存在利益關(guān)系，分包商在工程實施過程和結(jié)果只對總承包商負(fù)責(zé)，應(yīng)按此原則確定各方責(zé)任。

2、分包商選擇和控制

分包商選擇是對分包商進(jìn)行安全管理的源頭，重點(diǎn)要做好分包商選擇、招投標(biāo)控制和合同簽訂管理三方面的工作。應(yīng)通過對供方履約能力、信譽(yù)和業(yè)績的考察，選擇在安全管理方面水平高的供方錄入合格供方數(shù)據(jù)庫，作為工程總承包項目分包商選擇的優(yōu)先對象。尤其要關(guān)注項目經(jīng)理在招標(biāo)投標(biāo)控制時，發(fā)布施工分包招標(biāo)文件時就明確安全管理要求和工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用報價要求；評標(biāo)時考察施工安全措施是否合理、有針對性，并驗證其安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用報價，確保響應(yīng)招標(biāo)文件要求；合同簽訂時，則應(yīng)根據(jù)分包商投標(biāo)文件的承諾，在簽訂施工分包合同時將承發(fā)包雙方安全職責(zé)、消防安全管理協(xié)議及安全管理獎罰辦法等作為合同附件一并簽署，使得在項目實施過程中安全管理有據(jù)可依。

3、安全管理計劃

工程總承包項目的安全管理計劃是指導(dǎo)開展項目實施階段安全管理工作的主要依據(jù)，在合同簽訂和項目組織機(jī)構(gòu)確定之后由安全經(jīng)理組織編制。主要內(nèi)容包括工程概況、安全管理目標(biāo)、依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃、應(yīng)急預(yù)案，等等。

在考慮危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃時，作為工程總承包商，更多的應(yīng)是從監(jiān)督管理分包商按照合同和法規(guī)要求實施工程的角度進(jìn)行危險源識別，并進(jìn)行風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，制定系列措施充分調(diào)動和發(fā)揮分包商自身安全管理體系的有效運(yùn)行。

編制應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)針對項目需要總承包商綜合協(xié)調(diào)的重大危險源和緊急情況制訂應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織和人員職責(zé)，落實應(yīng)急資源配備，制訂應(yīng)急救援措施。重點(diǎn)是在安全事故發(fā)生時，工程總承包商如何啟動相關(guān)分包商的應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)其他分包商的應(yīng)急資源和行動。

4、實施安全管理的過程控制

項目實施和調(diào)試過程的安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照制訂的安全管理計劃執(zhí)行，此階段工程總承包方安全管理工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)動和發(fā)揮施工分包商自身安全管理體系的有效運(yùn)行上，以監(jiān)督和管理為主，采用主動式和被動式相結(jié)合的控制措施實施安全管理，動態(tài)控制分包商施工過程安全，及時消除項目施工過程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險，以實現(xiàn)項目安全目標(biāo)。