項目與合同、交易與合同都存在作用與反作用關(guān)系，合約管理的兩個基本原則應(yīng)該引起有關(guān)項目管理人員的重視。

一、項目決定合同。合同又反作用于項目

項目管理中必須以項目特定需求來決定合同的形式。比如一個場地平整的工程．造價只涉及土方平衡．合同卻要求復(fù)雜的“業(yè)主提供設(shè)計的FIDIC施工條件”，這是毫無必要的。像這樣的工程，只要有比較詳細的勘探資料，給承包商幾個基準坐標，配一個簡版合同。承包商就可以很好地完成。

項目的這些內(nèi)外的特定因素，決定項目的基本特征，也就必然決定了合同的形式。作為合同操作人員，只能去適應(yīng)這種項目的單件性。

合同必須符合國家法律與相關(guān)規(guī)程的要求，必須接受政府部門的監(jiān)控．項目自身也必定有一些自有規(guī)律需要遵守。這樣，合同就會反作用于項目。比較常見的有周邊環(huán)境噪聲等影響的限定、強制保險的限定、民工工資預(yù)提留等。

二、交易決定合同。合同也反作用于交易

有交易才會有合同。交易與合同的關(guān)系，包含在“項目決定合同”的范疇。但它有特殊性。比如墊資施工。嚴格來說，墊資是雇主向承包商進行項目融資。國內(nèi)合同解決這種墊資行為，大多直接在施工合同內(nèi)定義。由于施工合同本身沒有項目融資方面的功能，《建筑法》等相關(guān)工程類法律也無法規(guī)范融資性金融行為。這種墊資內(nèi)容在工程合同中出現(xiàn)就顯得極為突兀。

既然墊資行為是一種融資行為。那它應(yīng)該受國家金融法規(guī)的約束。據(jù)筆者所知。國家在這種形式的融資方式上并沒有限定。那這個問題可以這樣處理：工程承包合同按工程承包合同簽訂，項目融資合同則按項目融資合同簽訂。在項目融資合同中規(guī)定相關(guān)的融資條件，比如第1期應(yīng)付工程進度款、承包商愿采用的項目融資方式等。相關(guān)融資資金在項目結(jié)構(gòu)封頂時，以規(guī)定比例逐步收回等等。

經(jīng)上述處理，墊資行為完全可以光明正大，而不必再躲在工程合同的角落里。因為是墊資這個交易行為決定了它應(yīng)該以融資合同而不是以工程合同的形式出現(xiàn)。所以，交易決定了合同。

項目的日常交易行為決定合同的情況也很普遍。采購一批燈具，與定制一個廣告燈箱，前者可以要訂金，后者為何就要收定金？前者為什么要使用采購合同。而后者卻要用施工合同的變體（制作+安裝）合同？為什么鋼材等建材進場一般不做進場驗收（監(jiān)理的鋼材驗收是材料復(fù)試而不是進場驗收），而設(shè)備包括馬桶五金等進場耍做進場驗收，并在進場驗收完畢后要支付一筆重要的合同款項？國內(nèi)工程施工合同，為什么要留一個“施工期材料審核”的巨大合同活口。而甲乙雙方又一直樂此不疲？這些問題的產(chǎn)生與解決，到最后進入合同的方式，都是交易行為決定合同行為的例證。

合同反作用于交易，最明顯的例證就是各種保函�，F(xiàn)在國家規(guī)定強制性民工工資預(yù)提留制，也是合同對交易行為的一種強制性反作用。