現(xiàn)將《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)<鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法>的通知》（鐵總建設(shè)〔2014〕129號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位高度重視，迅速傳達(dá)貫徹，遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)做好2014年上半年及今后的鐵路信用評(píng)價(jià)工作。經(jīng)研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)如下。

一、準(zhǔn)確掌握新辦法的特點(diǎn)

中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司）新的《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用評(píng)價(jià)辦法》)較鐵道部《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2011〕183號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)結(jié)果使用規(guī)則的通知》（鐵建設(shè)〔2013〕51號(hào)）作了很大的修訂，評(píng)價(jià)體系及計(jì)分和排序原則都進(jìn)行了較大的調(diào)整，主要有以下一些特點(diǎn)：

（一）從總體構(gòu)架上

1.強(qiáng)調(diào)對(duì)施工企業(yè)的合同履約情況的綜合評(píng)價(jià)。

2.更加明確各施工單位要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，初步驗(yàn)收及安全評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)體質(zhì)量方面影響行車(chē)的問(wèn)題和已運(yùn)營(yíng)線路質(zhì)量問(wèn)題都劃入了信用評(píng)價(jià)范圍。

4.明確規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付激勵(lì)約束考核費(fèi)用的依據(jù)，要求建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)總公司有關(guān)規(guī)定制訂建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)結(jié)果與激勵(lì)約束考核費(fèi)用掛鉤方式等事項(xiàng)。

（三）從評(píng)價(jià)內(nèi)容上

1.綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設(shè)中的質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)化管理等合同履約情況，以及參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、特殊項(xiàng)目施工等因素。

2.建設(shè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)得分是指從項(xiàng)目基礎(chǔ)分中減去項(xiàng)目不良行為扣分，加上標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效管理考評(píng)得分后，得出的分?jǐn)?shù)。項(xiàng)目基礎(chǔ)分為290分，標(biāo)準(zhǔn)化管理績(jī)效考評(píng)得分最高為10分。

3.信用評(píng)價(jià)總分是在建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)得分基礎(chǔ)上，加上搶險(xiǎn)和特殊項(xiàng)目加分，減去已運(yùn)營(yíng)線路質(zhì)量問(wèn)題扣分后形成。

4.不良行為的認(rèn)定和扣分仍然是信用評(píng)價(jià)扣分的主要因素，因此一般、較大、重大三類(lèi)不良行為的界定比老辦法細(xì)化很多。

5.搶險(xiǎn)加分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)參加搶險(xiǎn)的時(shí)間和加分值都進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)分；同時(shí)規(guī)定在一個(gè)評(píng)價(jià)期內(nèi)，一個(gè)鐵路局或鐵路公司為同一個(gè)施工企業(yè)申請(qǐng)加分不超過(guò)2分；同一個(gè)施工企業(yè)的全路匯總加分不超過(guò)4分；這樣就減少了施工企業(yè)獲得最終加分的分值，使新的信用評(píng)價(jià)體系更加趨于合理。

6.計(jì)分及排序原則作了較大調(diào)整，在建設(shè)單位計(jì)分時(shí)，引入了一個(gè)調(diào)整系數(shù)：當(dāng)排名在1／2之前時(shí)，系數(shù)大于1，當(dāng)排名在1／2之后時(shí)，系數(shù)小于1，因此又突出了排名的重要性。

二、貫徹實(shí)施新辦法的工作要求

1.鐵路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)直接關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鐵路項(xiàng)目第一責(zé)任人必須高度重視鐵路信用評(píng)價(jià)工作，帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)總公司新的《信用評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)行分析研究，未雨綢繆，抓好在建項(xiàng)目施工組織，嚴(yán)格按照規(guī)定做好信用評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

2.各單位要積極組織鐵路項(xiàng)目施工人員學(xué)習(xí)《信用評(píng)價(jià)辦法》，各鐵路項(xiàng)目部要對(duì)照《信用評(píng)價(jià)辦法》，持續(xù)深入推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、精細(xì)化管理和架子隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好日常各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，查找項(xiàng)目施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)制定有針對(duì)性的措施，認(rèn)真整改，改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理責(zé)任體系和責(zé)任追究辦法。

3.必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員能力和素質(zhì)。強(qiáng)化施工方案優(yōu)化和施工組織設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化施工資源配置，采取果斷措施，確保業(yè)主節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)和年度投資計(jì)劃完成。強(qiáng)化項(xiàng)目成本意識(shí)和成本核算，避免因虧損而發(fā)生維穩(wěn)事件。

4.必須更新觀念，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理，杜絕偷工減料等違規(guī)施工行為，強(qiáng)化過(guò)程控制，嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)和測(cè)量復(fù)核關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)。

5.盡量少扣分。不發(fā)生或盡量減少發(fā)生一般不良行為，杜絕發(fā)生較大和重大不良行為；得分高則排名就靠前，排名靠前反過(guò)來(lái)又促使獲得更高的得分，因此一定要每分必爭(zhēng)，確保實(shí)現(xiàn)局下達(dá)的信用評(píng)價(jià)目標(biāo)。

6.必須高度重視評(píng)價(jià)期內(nèi)的各級(jí)、各種檢查，做好迎檢工作。

7.應(yīng)研究搶險(xiǎn)加分標(biāo)準(zhǔn)，以大局意識(shí)和高度敏感性，第一時(shí)間積極參加各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)，獲取搶險(xiǎn)加分，從而有效提升我局信用評(píng)價(jià)排名。

8.應(yīng)研究考慮將高鐵、高原鐵路、高地?zé)崴淼�、高墩大跨橋梁施工等納入工程復(fù)雜、技術(shù)難度大的特殊建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，主動(dòng)積極申報(bào)、力爭(zhēng)獲取項(xiàng)目加分。

9.應(yīng)切實(shí)做好驗(yàn)收前工程實(shí)體質(zhì)量自查自糾工作。積極主動(dòng)、配合做好靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收和初步驗(yàn)收及安全評(píng)估、安全維護(hù)工作。

10.各級(jí)責(zé)任人應(yīng)研究分析各類(lèi)不良行為的認(rèn)定、扣分標(biāo)準(zhǔn)及公布期限，并在申訴期限內(nèi)有理有據(jù)提出申訴,盡量消除不良行為認(rèn)定或降低不良行為等級(jí)，確實(shí)承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)排名靠前目標(biāo)的責(zé)任。

11.必須以高度的責(zé)任感、使命感，確保在建鐵路項(xiàng)目的工程質(zhì)量，使建設(shè)的每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，讓業(yè)主放心，讓人民滿(mǎn)意，這樣才能在信用評(píng)價(jià)中有長(zhǎng)期良好的社會(huì)信譽(yù)，才能占領(lǐng)更多鐵路建設(shè)市場(chǎng)份額。

當(dāng)前適逢鐵路建設(shè)新的黃金機(jī)遇期，是攸關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展命運(yùn)的關(guān)鍵時(shí)刻，企業(yè)信用評(píng)價(jià)至關(guān)重要。全局上下一定要站在企業(yè)根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)，本著對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的狀態(tài)，抓好項(xiàng)目管理和信用評(píng)價(jià)工作。要牢固樹(shù)立企業(yè)靠信譽(yù)求生存、有信譽(yù)才有市場(chǎng)的理念；要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確思路、抓好在手任務(wù)；要分工明確、責(zé)任到人，齊心協(xié)力、努力拼搏，做好2014年上半年及今后的信用評(píng)價(jià)工作，為保持我局A級(jí)排名，在鐵路大發(fā)展中獲得更多市場(chǎng)份額做出新的、更大的貢獻(xiàn)。