一、施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件

1.招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件為：

①具有法人資格；

②有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；

③有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

④有對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

招標(biāo)單位可以委托或指定符合上述條件的工程咨詢、工程管理、工程監(jiān)理及其他相當(dāng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公路工程施工招標(biāo)的具體組織工作。

2.施工項目應(yīng)具備的條件

實行施工招標(biāo)的公路工程項目，應(yīng)符合下列條件：

①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

二、施工招標(biāo)的基本程序

公路工程施工招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位主持，按下列程序進(jìn)行：

①招標(biāo)人確定招標(biāo)方式，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定報有關(guān)主管部門審

批；

②招標(biāo)人編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批；

③發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件，采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可直接發(fā)出投標(biāo)邀請，發(fā)售招標(biāo)文件；

④對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項目管理權(quán)限報交通主管部門審批；

⑤向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

⑥組織投標(biāo)人考察工程現(xiàn)場，召開標(biāo)前會；

⑦接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；

⑧組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

⑨招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門核備;

⑩招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；

⑩招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。

按照招標(biāo)工作程序安排招標(biāo)工作，必須為每項工作留有足夠的時間間隔，以便招標(biāo)人或投標(biāo)人有合理的時間完成該項工作。有些工作涉及雙方，應(yīng)在投標(biāo)須知或合同條款中明確規(guī)定，并在工作安排中考慮進(jìn)去。以下列出招標(biāo)工作流程，以供參考。 

三、招標(biāo)機(jī)構(gòu)

項目法人自行組織招標(biāo)時，應(yīng)建立相應(yīng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)分為以下兩部分。

(1)評標(biāo)委員會

自行組織招標(biāo)或委托招標(biāo)，均應(yīng)成立評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。交通部制定的《公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專家不少于成員人數(shù)的2/3。評標(biāo)專家按照交通部有關(guān)規(guī)定從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。�評標(biāo)專家應(yīng)從事公路建設(shè)項目管理滿8年，具有高級職稱或同等專業(yè)水平，熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，并具有招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。國道主干線項目和國家交通部確定的重點公

路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家，從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谢蚋鶕?jù)交通部授權(quán)從省級交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家，從省級交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。工程技術(shù)性一般的項目，評標(biāo)委員會專家可采取隨機(jī)抽取的辦法確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，因采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

(2)招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)

主要負(fù)責(zé)招標(biāo)評標(biāo)的事務(wù)性工作，一般可在項目管理機(jī)構(gòu)各部門確定部分人員，組成跨部門的招標(biāo)工作組或另行成立招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)�？紤]到招標(biāo)工作涉及商務(wù)和技術(shù)等方面，為了保證招標(biāo)工作質(zhì)量和減少招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)的人員配備，應(yīng)當(dāng)首選委托具有招標(biāo)資格的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或咨詢公司承擔(dān)具體招標(biāo)事務(wù)。委托招標(biāo)時，招標(biāo)事務(wù)由委托單位經(jīng)辦，項目管理機(jī)構(gòu)指派專人參加或指定專人與其聯(lián)絡(luò)即可。

與投標(biāo)人有利益關(guān)系的項目主管部門或者監(jiān)督部門的人員，以及曾在招標(biāo)評標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政處分的人員，均不能進(jìn)入評標(biāo)委員會及其工作機(jī)構(gòu)。