1.緊急情況的識(shí)別與確定

1.1項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源及環(huán)境識(shí)別評(píng)價(jià)情況，確定需要采取應(yīng)急措施的潛在事故或緊急情況。這些事故或緊急情況可能包括潛在的坍塌、觸電、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、爆炸、交通事故、火災(zāi)、中毒、傳染疾病、職業(yè)病、地震、臺(tái)風(fēng)、雷電、突水突泥、泥石流、洪水等。

1.2針對(duì)確定的潛在事故或緊急情況，應(yīng)進(jìn)一步確定可能發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所或地點(diǎn)。

2.應(yīng)急預(yù)案編制

各級(jí)單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）編制應(yīng)急預(yù)案，其中局、子分公司編制綜合應(yīng)急預(yù)案；局指揮部原則上只需編制綜合應(yīng)急預(yù)案，但如現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要、上級(jí)部門(mén)等有要求的也應(yīng)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；各子分公司項(xiàng)目部需編制綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

2.1項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)確定的各種潛在事故或緊急情況，分別編制針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后及時(shí)發(fā)布，并發(fā)放到每一位領(lǐng)導(dǎo)小組、職能部門(mén)、下級(jí)單位和相關(guān)場(chǎng)所,做好發(fā)放記錄。

2.2綜合應(yīng)急救援方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

a)總則

1)編制目的:簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

2)編制依據(jù):簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

3)適用范圍:說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類(lèi)型、級(jí)別。

4)應(yīng)急預(yù)案體系:說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。

5)應(yīng)急工作原則:說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

b)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(項(xiàng)目部)的危險(xiǎn)性分析

1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況：主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊布局情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。

2)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。

c)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1)應(yīng)急組織體系:明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

2)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

d)預(yù)防與預(yù)警

1)危險(xiǎn)源監(jiān)控:明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

2)預(yù)警行動(dòng):明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

3)信息報(bào)告與處置:按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

--信息報(bào)告與通知:明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。

--信息上報(bào):明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

--信息傳遞:明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

e)應(yīng)急響應(yīng)

1)響應(yīng)分級(jí):針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

2)響應(yīng)程序:根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

3)應(yīng)急結(jié)束:明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

--事故情況上報(bào)事項(xiàng)；��

--需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；��

--事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

f)信息發(fā)布:明確事故信息發(fā)布的部門(mén)，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

g)后期處置:主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

h)保障措施

1)通信與信息保障:明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

2)應(yīng)急隊(duì)伍保障:明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

3)應(yīng)急物資裝備保障:明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

4)經(jīng)費(fèi)保障:明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

5)其他保障:根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

i)培訓(xùn)與演練

1)培訓(xùn):明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

2)演練:明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

j)獎(jiǎng)懲:明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

k)附則

1)術(shù)語(yǔ)和定義:對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

2)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)。

3)維護(hù)和更新:明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

4)制定與解釋:明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。

5)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施:明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

2.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容:

a)事故類(lèi)型和危害程度分析:在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的季節(jié)及事故嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

b)應(yīng)急處置基本原則:明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

c)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1)應(yīng)急組織體系:明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

2)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé):根據(jù)事故類(lèi)型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

d)預(yù)防與預(yù)警

1)危險(xiǎn)源監(jiān)控:明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

2)預(yù)警行動(dòng):明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

e)信息報(bào)告程序

1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；

2)確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；

3）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

4）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；

5）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

f)應(yīng)急處置

1)響應(yīng)分級(jí):針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

2)響應(yīng)程序:根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

3)處置措施:針對(duì)本單位事故類(lèi)別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

g)應(yīng)急物資與裝備保障:明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

2.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容

a)事故特征

1)危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型；

2)事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱；

3)事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；

4)事故前可能出現(xiàn)的征兆。

b)應(yīng)急組織與職責(zé)

1)基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；

2)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。

c)應(yīng)急處置

1)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

3)報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。

d)注意事項(xiàng)

1)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；

2)使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；

3)采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；

4)現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；

5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；

6)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)；

7)其他需要特別警示的事項(xiàng)。