《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500（以下簡稱《清單計價規(guī)范》），于2003年7月1日起頒布實(shí)施，并于2008年修訂出版GB 50500-2008。

一、工程量清單計價有關(guān)規(guī)定

1．全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單計價規(guī)范》規(guī)定。

2．實(shí)行工程量清單計價的招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項目，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制、合同價款確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按《清單計價規(guī)范》執(zhí)行。

3．<清單計價規(guī)范》規(guī)定，采用工程量清單計價的建設(shè)工程造價由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成。

(1)分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價法計價。綜合單價是完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費(fèi)、材料贊、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。

(2)招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實(shí)際完成的工程量確定。

(3)措施項目清單計價，可以計算工程量的措施項目應(yīng)按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。

(4)措施項目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費(fèi)用。

(5)規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用。

二、工程量清單計價與工程應(yīng)用

（一）投標(biāo)階段

1．招標(biāo)人提供的工程量清單計價中必須明確清單項目的設(shè)置情況，除明確說明各個清單項目的名稱，還應(yīng)闡釋各個清單項目的特征和工程內(nèi)容，以保證清單項目設(shè)置的特征描述和工程內(nèi)容沒有遺漏，也沒有重疊。

2。招標(biāo)人提供的工程量清單中必須列出各個清單項目的工程數(shù)量，逮也是工程量清單招標(biāo)與定額招標(biāo)之間的一個重大區(qū)別。工程量清單報價為投標(biāo)人提供一個平等競爭的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填報不同的單價，使得投標(biāo)人的競爭完全屬于價格的競爭，其投標(biāo)報價應(yīng)反映出企業(yè)自身的技術(shù)能力和管理能力。

3．工程量清單的表格格式是附屬于項目設(shè)置和工程量計算的，為投標(biāo)報價提供一個合適的計價平臺，投標(biāo)人可根據(jù)表格之間的邏輯聯(lián)系和從屬關(guān)系，在其指導(dǎo)下完成分部組合計價的過程。

4．投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《清單計價規(guī)范》的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5d向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對授訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

5.招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28d，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28d為基準(zhǔn)日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

（二）工程實(shí)施階段

1．工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計算。

2．施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)，承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價。

3．因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：

(1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

(2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定，

(3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

4．分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項目，按原有措施費(fèi)的組價方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

5．非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。

6．施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

7．因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分擔(dān)并調(diào)整工程價款：

(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

(3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

(4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

(6)工程價款調(diào)整報告應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對方確認(rèn)后調(diào)整合同價款。受益方未在合同約定時間內(nèi)提出工程價款調(diào)整報告的，視為不涉及合同價款的調(diào)整。收到工程價款調(diào)整報告的一方應(yīng)在合同約定時間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則視為工程價款調(diào)整報告已經(jīng)確認(rèn)。

8．分部分項工程量費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價計算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價計算。

9．其他項目費(fèi)用調(diào)整應(yīng)按下列規(guī)定計算：

(1)計日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項計算；

(2)暫估價中的材料單價應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按中標(biāo)價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價計算}

(3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計算；

(4)索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項和金額計算;

(5)現(xiàn)場簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計算；

(6)暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。

三、采用工程量清單計價注意事項

（一）投標(biāo)計價

1．市政公用工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、影響工程施工的社會因素難以確定、工程合同管理風(fēng)險多等特點(diǎn)。相當(dāng)部分的風(fēng)險是有經(jīng)驗(yàn)承包人難以預(yù)測、控制和承擔(dān)的，應(yīng)在市政公用工程項目招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。在采用工程量清單計價法時，必須考慮這些不定因素和潛在的風(fēng)險性。

2．采用工程量清單計價法時，招標(biāo)文件的工程數(shù)量含有預(yù)估成分，只是為投標(biāo)人提供了一個平等的平臺；投標(biāo)人確定綜合單價時，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提供施工圖及說明，仔細(xì)地校對、核對工程數(shù)量后方可確定報價，規(guī)避工程量清單漏項、工程量計算偏差使組價過程存在風(fēng)險。

3．采用工程量清單計價法時，招標(biāo)人通常僅列出措施費(fèi)項目或不列項目，這種情況下投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)標(biāo)書中的施工方案計算措施費(fèi)，規(guī)避施工措施費(fèi)考慮不足帶來的風(fēng)險。

（二）承包施工

1．技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如施工技術(shù)（方法）不當(dāng)、管理成本過高等類似風(fēng)險應(yīng)由承包方完全承擔(dān)的風(fēng)險。承包方必須采取應(yīng)對措施，如盡量采用先進(jìn)實(shí)用或技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較佳的施工技術(shù)（機(jī)具）；盡可能不采用缺乏經(jīng)驗(yàn)或不成熟的施工工藝，減低技術(shù)風(fēng)險。

2．材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險，是承包方應(yīng)有限度承擔(dān)的市場風(fēng)險l但是必須注意合同中的具體條文的限度和范圍。

3．承包方應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。基于市場交易的公平性和工程實(shí)施過程發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對等性等原則，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傔@類風(fēng)險帶來的損失。

案例

1．背景

某公司中標(biāo)承接市政工程施工項目，承包合同價為4000萬元，工期12個月。承包合同規(guī)定：

(1)發(fā)包人在開工前7d應(yīng)向承包人支付合同價20%的工程預(yù)付款，其中主要材料費(fèi)用占65%。

(2)工程質(zhì)量保證金為承包合同價的5%，發(fā)包人從承包人每月的工程款中按比例扣留。

(3)當(dāng)分項工程實(shí)際完成工程量比清單工程量增加10%以上時，超出部分的相應(yīng)綜合單價調(diào)整系數(shù)為0.9。

(4)規(guī)費(fèi)費(fèi)率2.8%，以分部分項工程合價為基數(shù)計算；稅金率3.41%。

(5)在施工過程中，發(fā)生以下事件；

①工程開工后，由于地下情況與原始資料不符，進(jìn)行了設(shè)計變更，該項工程工程量共計l200nr3；完成該項工程耗用的資源為：人工28個工日，工資單價78元／工日；材料贊共計2000元；機(jī)械13個臺班，機(jī)械每臺班單價為980元。雙方商定該項綜合單價中的管理費(fèi)以人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)之和為計算基礎(chǔ)，管理費(fèi)率為15%;利潤以人工費(fèi)為計算基數(shù)，利潤率為18%。

②工程進(jìn)行的前4個月按計劃共計完成了1066. 67萬元工作量。在工程進(jìn)度至第5介月時，施工單位按計劃進(jìn)度完成了330萬元建安工作量，同時還完成了發(fā)包人要求增加的一項工作內(nèi)容。增加的工作經(jīng)工程師計量后，該工程量為400m3。經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的綜合單價為300元元/m3。

③施工至第6個月時，承包人向發(fā)包人提交了按原綜合單價計算的該項月已完工程量結(jié)算報告360萬元。經(jīng)現(xiàn)場計量，其中某分項工程經(jīng)確認(rèn)實(shí)際完成工程數(shù)量為500m3（原清單工程數(shù)量為350m3 ，綜合單價900元／m3）。

2．問題

(1)計算該項目工程預(yù)付款及其起扣點(diǎn)。

(2)計算設(shè)計變更后的工程項目綜合單價。

(3)列式計算第5個月的應(yīng)付工程款。

(4)列式計算第6個月的應(yīng)付工程款。

3．參考答案

(1)問題1

工程預(yù)付款：3200×20%=640萬元

工程預(yù)付款：4000×20%=800萬元

預(yù)付款起扣點(diǎn)：4000×(1-5%)-80016526=2569. 23萬元

(2)問題2

人工費(fèi){ 28×78= 2184元

材料費(fèi)：2000元

機(jī)械費(fèi)：13×980=12740元

管理費(fèi)：(2148+12740)×15%=2233.2元

利潤：2148×18>6=386. 64元

綜合單價：(2148+2000+12740+2233. 2+386. 64)÷1200=16. 26元lIT13

(3)問題3

增加工作的工程款：400×300×(1+2.8%)(1+3. 419)=127554. 24元

第5月應(yīng)付工程款：(330+12. 755)×(1-5%)=325. 62元

截至5月底工完成的工作量：1066. 67+325. 62=1392. 29元

(4)問題4

該分項工程增加工程量后的差價：

(500-350×1.1)×900×0.95×(1+2.896)×(1+3. 41%) =104524.9元

合同約定工程量變更幅度范圍內(nèi)的款項：

350×1.1×900×(1+2.8%)×(1+3.41%) =368248.5元

超過變更幅度以外的款項：

(500-350×1.1)×900×0.95×(1+2.8%)×(1.3.41%)=104524.9元

該分項工程的工程款應(yīng)為：

368248.5+104524. 9=47. 28萬元

承包商結(jié)算報告中該分項工程的工程款為：

500×900X(1+2. 8%) (1+3. 41) =47. 84萬元

承包商多報的該分項工程的工程款為：47. 84-47. 28=0. 55萬元

第6個月應(yīng)付工程款：(360-0. 55)×(1—5%)=341. 48萬元