一、施工管理的主要內(nèi)容

(一）圖紙會審和技術(shù)交底

圖紙是施工的直接依據(jù)，必須嚴肅認真組織圖紙會審。作為建設(shè)單位，對于工程的建設(shè)，始終應(yīng)當處于組織和領(lǐng)導的地位。工程建設(shè)的具體依據(jù)是設(shè)計圖紙，建設(shè)單位有責任組織設(shè)計單位對于圖紙的設(shè)計意圖、工程質(zhì)量要求向施工單位做出明確的交代;建設(shè)單位本身以及施工單位對于設(shè)計的交低應(yīng)當做到徹底了解融會貫通，并能發(fā)現(xiàn)問題提出建議，把圖紙上的差錯和缺陷糾正和補充在施工之前。這項工作一定要做到嚴肅認真，各方都要事先選派專人熟悉圖紙，充分準備，會審時能夠拿出具體而明確的意見，不可例行公事趨于過場；更不可不做準備或臨時選派不通業(yè)務(wù)不明情況的人參加會審，到時無關(guān)痛癢互相客套而罷。

圖紙會審由建設(shè)單位主持，組織設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)銀行以及建設(shè)單位的有關(guān)施工監(jiān)理管理和物資供應(yīng)等人員參加。

圖紙會審前，建設(shè)單位應(yīng)先行預(yù)審，由技術(shù)負責人主持，工程監(jiān)理、管理人員和使用部門參加，在會審前對設(shè)計達到心中有數(shù)。

圖紙會審時，先由設(shè)計單位進行技術(shù)交底，詳細說明設(shè)計意圖、工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)選型及水暖電的設(shè)計方案、標準構(gòu)件采用、建筑材料選用要求、施工步驟、施工方法等，以使對設(shè)計圖紙統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動。

圖紙會審要抓住重點，首先看設(shè)計是否滿足使用要求，其次是結(jié)構(gòu)選型及水暖電設(shè)計方案是否經(jīng)濟合理，有何改進建議;根據(jù)設(shè)計圖紙要求，施工單位的條件是否具備;施工現(xiàn)場能否滿足施工需要；圖紙各部尺寸是否正確；各類圖紙在建筑、結(jié)構(gòu)、管線、設(shè)備之間有無矛盾；各種管線走向是否合理，與地上建筑、地下構(gòu)筑物交叉有無矛盾等。

會審提出的問題由設(shè)計單位解答處理。會審要有專人做好記錄，會后要做出會審紀要。應(yīng)著重說明處理和解決的意見和辦法，并注明會審時間、地點、主持單位、參加單位和參加人員。會審紀要經(jīng)參加會審的單位簽字認同后，根據(jù)需要一式若干份，分別送交有關(guān)單位處理、執(zhí)行或存檔。

(二)施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是基本建設(shè)工程在實施階段為具體指導施工而編制的一個帶有法規(guī)性的文件；它對全部施工活動做出詳細的部署和安排，所以又是指導施工全過程的技術(shù)文件，是施工圖實施的具體措施。它通過對施工準備、施工組織、施工技術(shù)、施工經(jīng)濟等進行全面的嚴密的組織計劃，指導施工活動，從而達到加速施工進度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益，最終體現(xiàn)基本建設(shè)投資效果的目的。

施工組織設(shè)計，一般應(yīng)包括施工進度計劃，主要施工方法，勞動力，施工機械、運輸設(shè)備、建筑材料以及構(gòu)件和制品的用量計劃，施工總平面圖，技術(shù)經(jīng)濟指標計算和分析，以及施工組織設(shè)計的說明等幾個主要方面。

施工組織設(shè)計一般由施工單位編制，大型項目由建設(shè)單位和設(shè)計單位會同參加編制。但是為了對工程進行確實的全面監(jiān)理，無論一般工程或大型項目，作為建設(shè)單位，都要積極主動參與施工組織設(shè)計或施工方案的編制和審定。在對施工組織或施工方案審定時，要把重點放在施工進度安排、施工方法、技術(shù)經(jīng)濟措施、施工平面布置等方面。這樣一方面共同研究，及時提出建議；另一方面，從宏觀或微觀上熟悉掌握指導施工的綱領(lǐng)和具體措施，便于進行全面監(jiān)理。

(三)施工測量

施工測量的主要內(nèi)容是平面控制和高程控制。測量的最終成果必須精確地反映在地面上，埋設(shè)穩(wěn)定牢固的平面控制點標樁和水準點標樁。由標樁導出基線和主軸線，再設(shè)置控制網(wǎng)或控制點。當建筑物的定位和標高測定后，即可放出建筑物的各個軸線設(shè)軸線樁，釘龍門板。這一系列工作都必須在開工前完成并在開工時進行復核。對于標樁和主軸線的標志，一定要妥善保護，不得發(fā)生移動，其控制功能應(yīng)一直延伸至工程建成觀測終止。施工測量是由施工單位進行，建設(shè)單位亦要會同參與，以期心中有數(shù)，便于監(jiān)理。

(四）施工技術(shù)管理

一項工程的施工技術(shù)管理，從施工前的各項技術(shù)準備開始，一直到施工實踐、竣工驗收、交付使用，貫穿整個工程從開始到終了的全部過程。在這個過程中，工程所有的環(huán)節(jié)，工程的各個部分、分項，其質(zhì)量和具體做法，都要按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標準來要求和衡量，務(wù)必使其不折不扣達到標準，以確保工程質(zhì)量。

規(guī)范和規(guī)程是工程施工的準則，在技術(shù)管理上有法的作用。施工管理人員必須認真學習、熟練掌握，嚴格執(zhí)行。

對于一項工程來說，應(yīng)將其主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點管理內(nèi)容，因為這些地方出了差錯，影響較大，而且極易造成隱患，即使事后及時發(fā)現(xiàn)，亦往往難于補救，勢必造成浪費和損失。

對于工程質(zhì)量的檢查監(jiān)理是隨時隨地都需要進行的。不同的施工班組、不同的配料批量，隨時都有發(fā)生與施工工藝、技術(shù)措施、操作規(guī)程不相符合的可能。因此要求檢查監(jiān)理除重點進行外，一般仍應(yīng)跟班作業(yè)，隨時督導。

建筑材料直接影響建筑工程的質(zhì)量。越是工程的重要部位，其影響就越大。所以對于所有的建筑材料、成品、半成品及其零部件的質(zhì)量，必須進行嚴格的檢驗，嚴格按照規(guī)定使用。

施工技術(shù)管理的另一項主要內(nèi)容是工程技術(shù)資料的管理。工程技術(shù)資料是施工情況的真實反映，是評定工程質(zhì)量的主要依據(jù)和工程技術(shù)檔案的主要內(nèi)容，同時也是工程交付使用后，在維修與擴建、改建以及管理方面的重要技術(shù)依據(jù)，務(wù)必嚴肅認真做好。

工程技術(shù)資料要在施工實踐形成中取得，要確保其時間的真實性，要及時記載，不可后補，更不能編造。對于技術(shù)數(shù)據(jù)，必須要求準確，不可弄虛作假，不可隨便涂改。必須按照規(guī)定的資料種類和內(nèi)容，系統(tǒng)地逐項進行檢查驗收，務(wù)求全面完整反映工程質(zhì)量的真實狀況。

(五）安全管理

安全管理的內(nèi)容包括很多方面。除施工作業(yè)必須遵照一定的章程之外，尚有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣和設(shè)施使用的防護，以及閑雜人員禁絕入場等都要全面考慮，做出規(guī)定，采取措施，否則就會影響施工。

在環(huán)境安全方面，除了施工場區(qū)的環(huán)境外，尚應(yīng)考慮場區(qū)周圍環(huán)境。如噪聲、煙火、毒氣等凡能波及四鄰的，影響他人的因素都有必要考慮。否則出現(xiàn)事后交涉，往往影響施工。

安全管理的各項內(nèi)容和具體要求，在我國現(xiàn)行的三大法規(guī):《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《關(guān)于加強建筑安裝企業(yè)安全施工的規(guī)定》、《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》中已有明確規(guī)定，應(yīng)熟悉掌握。

施工安全的管理，主要由乙方負責，甲方可以配合督促檢查。對于嚴重影響安全的現(xiàn)象，必要時可以鄭重干預(yù)或加以制止。應(yīng)當認識到不安全的因素會對工程本身帶來難以估計的不良影響，甚至是危害。從體現(xiàn)對全部工程的組織領(lǐng)導的角度出發(fā)，甲方應(yīng)當參與安全管理。

(六)施工場地管理

施工前的現(xiàn)場準備工作，一般有拆遷安置、清理障礙、平整場地、修建暫設(shè)工程、鋪設(shè)臨時供水供電線路、組織材料和機具進場等。這些施工前的現(xiàn)場條件，都應(yīng)根據(jù)施工平面圖的部署逐一檢點落實，才能不誤施工。

施工場地應(yīng)按批準的平面圖布置，需要調(diào)整變動時，應(yīng)事先辦理手續(xù)，不可擅自變動。

對于節(jié)水、節(jié)電、修建臨時廚廁及其衛(wèi)生管理等，最好列入合同附則，有所約束，并及時管理，以使施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，文明施工。

二、施工管理的組織領(lǐng)導

(一)建設(shè)單位及其管理人員的職責

在整個工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)當自始至終處于組織領(lǐng)導地位，起督導作用。作為甲方代表，是建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場代表甲方與設(shè)計和施工單位處理有關(guān)工程事宜的具體工作人員，其主要職責是：

1.認真貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的政策、法令、規(guī)定、要求，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程施工程序；

2.確實執(zhí)行國家批準的建設(shè)計劃，盡全力確保計劃實現(xiàn)；

3.嚴格執(zhí)行與各單位簽訂的合同條款；

4.組織設(shè)計、施工及有關(guān)單位進行施工圖會審和技術(shù)交底；

5.審查施工圖預(yù)算；

6.組織聯(lián)系落實應(yīng)由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備等建設(shè)物資的供應(yīng)；

7.參與施工組織設(shè)計或施工方案的編制和審定；

8.檢查工程質(zhì)量，簽證設(shè)計修改通知單，辦理現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證；

9.了解及督促施工進度，為施工進度順利進行創(chuàng)造條件，收集審查各種統(tǒng)計資料，及時編報有關(guān)報表；

10.組織和參與有關(guān)工程的工作會議；

11.控制工程預(yù)算，審查工程進度撥款，參加年終盤點和工程結(jié)算；

12.復核主要原材料、成品、半成品、零部件的質(zhì)量證件或出廠合格證明，組織設(shè)備出庫、開箱檢驗工作，參與設(shè)備試車運轉(zhuǎn)；

13.辦理、參加單項工程交工驗收的初驗預(yù)驗工作，參加質(zhì)量評定；

14.填寫施工日志，收集整理文件資料，做好歸檔準備工作。

(二)施工管理的組織機構(gòu)

由于當前基本建設(shè)管理體制尚未形成一個統(tǒng)一的模式，一般都由建設(shè)單位組織管理。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程項目的大小和繁簡程度，建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，配備專職人員，制訂必要的管理制度，組織、協(xié)調(diào)建設(shè)工程的計劃、設(shè)計、施工、材料、財務(wù)統(tǒng)計、資料等方面的工作，并落實到具體人員。

(三)施工管理人員的素質(zhì)

基本建設(shè)施工管理是一種多工種、多門類、多學科的綜合管理，根據(jù)多年經(jīng)驗總結(jié)，施工管理人員應(yīng)基本具備如下素質(zhì)：

1.思想素質(zhì)

認真負責，堅持原則，政策觀念強，吃苦耐勞；

2.技術(shù)素質(zhì)

有一定的本行業(yè)的工作經(jīng)驗，對本專業(yè)的理論基礎(chǔ)及專業(yè)知識有一定了解并能不斷更新知識，有一定的組織管理能力；

3.文化素質(zhì)

應(yīng)具有高中以上文化水平，能簡單明了扼要地寫出文字報告和工作總結(jié)；

4.身體素質(zhì)

應(yīng)有健康的體魄，并能適應(yīng)在建筑工程的高空、地下等特殊作業(yè)環(huán)境中監(jiān)理工程。

(四)施工管理的工作關(guān)系

建設(shè)單位在基本建設(shè)工作中起組織和督導作用，對國家全面負責。其中心工作是做好綜合協(xié)調(diào)和全面檢查，概括來說就是及時發(fā)現(xiàn)及解決矛盾，保證各項工作按計劃有條理的進行。

綜合協(xié)調(diào)的幾個主要方面是：

1.計劃投資與財務(wù)資金

基本建設(shè)投資額是按工程概算計算的，而財務(wù)資金（撥款）是進行基本建設(shè)需要的金額。在建設(shè)初期當年所需財務(wù)資金要大于當年投資，因為除了當年進行建設(shè)所需要的資金外，尚需為下年度進行物資儲備。到了建設(shè)末期，由于有一定數(shù)量的結(jié)余資金（主要是庫存物資）可利用，當年的財務(wù)資金需要量可小于當年投資。為了保證現(xiàn)場正常施工，計劃投資與財務(wù)資金要相適應(yīng)，要協(xié)調(diào)平衡。

2.建設(shè)物資與資金

事先用一定的物資儲備是建設(shè)的需要，但要按計劃進度要求和工程施工需要安排。除了生產(chǎn)周期長的大型專用設(shè)備，應(yīng)早做安排外，一般建設(shè)物資不可過早過多儲備，以免積壓資金。

3.設(shè)計圖紙交付與工程計劃進度

施工圖交付進度必須按工程計劃進度的要求提前安排，以便于按照施工圖的要求做好施工前的一切準備。設(shè)計圖要有儲備，設(shè)計年度要提前，應(yīng)克服邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象。建設(shè)單位要積極協(xié)調(diào)，使設(shè)計圖按計劃交付。

4.基建工程與物資條件

建設(shè)單位對物資的準備（甲供部分)要以年度計劃的工程內(nèi)容為依據(jù)，要防止盲目采購。物資要對路，即能滿足數(shù)量，又可確保規(guī)格、品種、型號與基建工程內(nèi)容對口，做到物資不積壓、工程有保證、資金少占用。從另一方面講，在安排基建工程計劃時，也要充分考慮基建物資的供應(yīng)可能，以防止計劃的盲目性。

5.基建工程與施工力量

施工力量應(yīng)于年初落實，其數(shù)量多少要根據(jù)當年計劃工程內(nèi)容所需施工力量安排，按施工組織設(shè)計組織調(diào)配。使工程內(nèi)容和施工力量相互適應(yīng)平衡，既避免力量過多造成窩工，又防止力量不足完不成計劃任務(wù)。

這五項主要內(nèi)容，它們本身以及各項互相之間都有非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系，其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要影響全局。建設(shè)單位必須隨時確實掌握其間的平衡，根據(jù)施工進展情況，及時會同有關(guān)方面進行相應(yīng)的調(diào)整，使其不斷保持相對平衡，以確保工程計劃和進度實施。

全面檢查的主要內(nèi)容有:工程進度，工程質(zhì)量，物資使用及消耗，建設(shè)資金運用，交叉施工和現(xiàn)場各單位的協(xié)調(diào)，生產(chǎn)(使用）與基建的交叉。