隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點、舒適等特點，是解決城市公共交通問題的必然選擇。目前，各大中城市都掀起了地鐵建設的高潮，地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴重超標、各專業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風險，搞好地鐵施工的安全管理，是我們每個地鐵施工管理者深思的課題。

我國安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大勞動者的關懷，為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向。“安全第一”是我們施工企業(yè)賴以生存的首要條件，是構建“以人為本、和諧社會”的根本所在；“預防為主、綜合治理”是實現(xiàn)安全第一，搞好安全生產(chǎn)管理必由之路。我們都知道，安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構成的。這三方面的因素在地鐵施工現(xiàn)場比比皆是，這些因素如果不進行預防和治理，經(jīng)過量的積累就會出現(xiàn)質的飛越，出現(xiàn)安全事故。如何預防事故和治理地鐵施工中的安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，本人就從事地鐵施工積累的一些經(jīng)驗談談自己的想法。

首先必須強化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識。通過安全教育，學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識，不斷提高全員的自我保護能力，實現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉變。再通過宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故開展反思等主題活動形式，形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀能動性就會進一步得到深化。員工的安全意識增強了，在施工生產(chǎn)過程中遵章守紀、拒絕“三違”等就會變成自覺的行為，人的不安全行為就會最大限度地得到改善，就會自覺地查處物的不安全狀態(tài)，就會自覺正確使用和佩戴勞動保護用品克服環(huán)境的不安全因素，這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。

此外還必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產(chǎn)保證體系。要落實安全生產(chǎn)責任制職責，就必須結合地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產(chǎn)管理制度，按工序進行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案，進行專項安全技術交底（交底必須交到該工序的每一個作業(yè)人員）。堅持班前安全講話明確責任區(qū)域和責任人，使每一位參建員工明白自己的責任區(qū)域存在的風險源及控制方法，實現(xiàn)責任到人措施到位。

必須保證安全生產(chǎn)的資金投入。安全防護、文明施工措施費是購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用，它體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關懷。從今年元旦開始執(zhí)行的國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會24號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》中，第一條禁令就明確規(guī)定：“嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)”。因此必須從資金使用的源頭上加強控制，財務部門必須單獨建立使用臺帳，切實做到用于安全生產(chǎn)的資金�？顚Ｓ�。安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境改善了，很多安全隱患就會得到控制。

施工安全重在管理，而管理的重點是現(xiàn)場的落實。要做到這一點就必須加強現(xiàn)場班組的安全管理，班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，因為絕大多數(shù)安全事故都發(fā)生在班組，只有班組的安全生產(chǎn)管理搞好了，整個企業(yè)的各項安全管理措施制度才落到了實處，安全管理才能收到實效。各級管理人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽匯報。對上級主管部門的檢查下級必須積極配合，上級組織的安全檢查是幫助下級查找隱患，預防事故的，這原本是好事，可是部分現(xiàn)場管理人員往往百般應付甚至停工待查，唯恐查出什么問題，對查出問題總想方設法大事化小、小事化了，這種做法是對安全生產(chǎn)管理極端不負責任，只會導致隱患的漫延和擴大，最終出現(xiàn)安全事故，這一現(xiàn)象必須得到扼制。

本人認為地鐵施工安全管理必須重點抓好以下幾個方面：

一、搞好臨時用電管理

地鐵施工現(xiàn)場土建、設備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有的施工都離不開臨時用電。由施工現(xiàn)場臨時用電管理不規(guī)范導致的觸電傷害、火災事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現(xiàn)場臨時用電應采用電源中性點直接接地220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，采用三級配電兩級保護，TN-S接零保護，必須做到“一機、一箱、一漏、一閘”。施工現(xiàn)場臨時用電的維護工作，必須由經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督局指定地點培訓并取得電工作業(yè)資格的人員擔任，并持證上崗。

在我們的日常檢查中，發(fā)現(xiàn)臨電使用不規(guī)范主要有如下問題：

1、各級配電箱漏電保護器的額定動作電流和動作時間配置不恰當，有的開關箱漏電保護器的額定動作電流和動作時間大于總配電箱，完全起不了逐級保護的作用，一出現(xiàn)跳閘就全盤皆跳。一般施工現(xiàn)場開關箱要求漏電保護器額定動作電流為30毫安，動作時間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動作電流和動作時間應根據(jù)用電情況逐級增大，這樣才能真正起到逐級保護的作用。

2、輸電線路不規(guī)范，到施工現(xiàn)場就不難看到輸電線路象蜘蛛網(wǎng)式的，有的浸泡在水里，有的甚至全扔在地面硬拖著到指定工作地點，在輸電線路上隨意開口私拉亂接，更有甚者電纜的線徑根本不能滿足要求。在地鐵這樣的空間里，它的內部結構都是整體性建筑，輸電線路不可能直埋，只能采取架空的方式敷設，這就要求必須做到高度，絕緣方式、線纜規(guī)格等符合相關規(guī)定。

3、TN-S接零系統(tǒng)中接線不規(guī)范，在施工現(xiàn)場專用變壓器的TN－S接零保護系統(tǒng)中，電氣設備的金屬外殼必須與保護零線連接，保護零線應由工作接地線、配電室（總配電箱）電源側零線或總漏電保護器電源側零線引出。采用TN系統(tǒng)做保護接零時，工作零線（N）必須通過總漏電保護器，保護零線（PE線）必須由電源進線零線重復接地處或總漏電保護器電源側零線處，引出形成局部TN-S接零保護系統(tǒng)。通過總漏電保護器的工作零線與保護零線之間不得再做電氣連接。PE零線應單獨敷設。重復接地線必須與PE線相連接，嚴禁與N線相連接。

4、按施工現(xiàn)場臨時用電按JGJ46-2005之規(guī)定，用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上者，應編制用電組織設計，編制臨時用電施工組織設計。其內容包括：現(xiàn)場勘測計算、負荷計算、變電所設計、配電線路設計、配電裝置設計、接地設計、防雷設計、外電防護措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設計施工圖等，應當做到考慮全面、精心設計、周密布置，使其成為具有真正實際指導意義的設計，并經(jīng)技術負責人審核，主管部門批準后實施。臨時用電施工完畢后，必須經(jīng)各類測試并報監(jiān)理及相關部門驗收合格后才能投入使用。

5、在臨時用電管理方面還存在下列危險因素：如各類檢查、測試記錄不認真填寫，有的完全是沒有檢查就糊亂編寫記錄；在進行檢修和維護時未設置監(jiān)護人和設置安全警示；使用不合格民用配電設備；現(xiàn)場一閘多機等等都成為了地鐵施工現(xiàn)場的普遍現(xiàn)象，必須采取相應的措施制度予以堅決糾正。

二、抓好地鐵施工現(xiàn)場的消防安全管理

地鐵施工空間小，各系統(tǒng)設備安裝、裝飾裝修等交岔作業(yè)平凡。土建的模板、設備的包裝、裝飾裝修材料、油漆等易燃物品隨處可見，臨時用電的管理不規(guī)范、加工場地管理不規(guī)范等等都是導致火災事故的重要安全隱患，若不加強管理在地鐵狹小的空間里發(fā)生火災事故，救援和搶險都是相關困難的，稍有不慎還可能導致更大的事故。因此，要搞好地鐵施工現(xiàn)場的消防安全工作，還必須從源頭做起。首先必須加強施工現(xiàn)場的動火管理，凡在地鐵內進行動火作業(yè)如焊接、切割等，必須在地盤管理商的安質部辦理動火手續(xù)，明確動火人和看護人，必須配備消防器材并且在清理完作業(yè)點四周的易燃物品確認無誤后方可作業(yè)。此外，還必須建立應急預案，進行應急演練和應急物資儲備，這項工作是搞好地鐵施工現(xiàn)場消防管理工作的重點，如果不進行應急演練，應急物資儲備不到位，在地鐵狹小的空間一旦發(fā)生火災事故非但不能做到有條不紊地進行應急搶險，還可能使事態(tài)擴大。另外，要搞好地鐵狹小空間施工現(xiàn)場的消防安全管理，還必須加強臨電線路管理和施工現(xiàn)場嚴禁煙火的管理，切實從源頭上控制好火災事故的發(fā)生。

三、加強臨邊臨口的安全防護

由于地鐵施工空間小，特別是車站的站廳、站臺和設備區(qū)構造復雜，施工人員多而且基本都屬于交岔作業(yè)，由臨邊臨口處理不好而導致的高處墜落和物體打擊事故是常發(fā)生。因此，為了有效地防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生，凡在樓梯口、電梯口、預留洞口，必須設置欄桿或蓋板、架設安全網(wǎng)。正在施工的建筑物的所有出入口，必須搭設牢固的防護棚。框架工程樓面周邊、跑道（斜道）兩側邊、卸料臺的外側邊等，必須設置1.2米高的兩道防護欄桿、擋腳板或設防護立網(wǎng)。在臨邊臨口作業(yè)時，必須正確佩戴和使用好勞動保護用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防滑鞋等。在移動腳手架上面的作業(yè)平臺四周必須設置不低于1米高的防護欄桿，以便固定安全帶和防止高處墜落。

我們都知道，按建筑行業(yè)的相關規(guī)定凡距地面2米以上的作業(yè)就叫高空作業(yè)，在地鐵內施工基本上都是高空作業(yè)，這高空作業(yè)也屬臨邊臨口作業(yè)范疇，稍有不慎就會出現(xiàn)高處墜落、物體打擊。在施工中我們除了正確使用好勞動保護用品和作好臨邊臨口防護外，還應該首先檢查登高工具是否穩(wěn)妥可靠，作業(yè)點四周是否存在不安全因素，在確認無誤后才能進行高處作業(yè)。

四、其他安全控制要點

在地鐵這樣一個狹小的空間里施工，還應注意如下危險源：

1、空氣不流通。在進行車站站房或設備用房設備安裝施工時，遇裝修、電焊氧焊、發(fā)電機使用等，極易造成一氧化碳或甲荃中毒，因此在施工前必須提前進行通風排毒和檢測，確認毒氣濃度不超標才能進行正常施工；對產(chǎn)生有毒有害氣體的物資和設備，盡量安放在通風較好的地方。同時施工人員必須正確使用好防毒面具、口罩等勞動保護用品。

2、粉塵噪聲嚴重超標。在地鐵內施工，由于空間狹小空氣不流通，現(xiàn)場的噪聲和粉塵散發(fā)不出去的，指標是嚴重超標的。在這樣的環(huán)境里施工時間長了會導致沙眼、矽肺病，耳鳴耳聾等疾病。因此在施工時，工作人員必須正確佩戴和使用好防塵面具、耳塞等勞動保護用品，必要時應輪換作業(yè)。

3、大型設備的搬運。在地鐵內各類設備的機柜、漏泄電纜、機電的風機、安全門等大型設備搬運存在的安全隱患是特別大的。要安全地完成這一工作，只有加強各單位間的通溝和協(xié)調，制定出具體的搬運和安裝方案，待具備安裝條件后，利用土建吊裝口或鋪軌單位軌道車進行搬運，運至安裝地點進行就位安裝時必須人力充足，由專人統(tǒng)一指揮，防止倒塌、擠壓出現(xiàn)人身傷害。

4、特種作業(yè)人員無證操作。電工、電焊工、吊車司機、司索工、架子工等等都屬于特種作業(yè)人員，特種作業(yè)人員的操作證是必須經(jīng)安全生產(chǎn)主管部門指定地點培訓考試合格后才能取得，換句話說無證操作人員就是未經(jīng)過特種作業(yè)培訓的人員，他們對于這些特殊工種的操作規(guī)程、安全控制措施等都相當模糊、似懂非懂，這類人員從事特種作業(yè)是最容易發(fā)生安全事故的。因此，要保證特種作業(yè)的安全必須堅持特種作業(yè)持證上崗。

5、交叉作業(yè)。在地鐵內二次結構以后的施工，各類設備安裝、裝飾裝修等單位相繼進場，存在嚴重的交岔作業(yè)和不可避免的施工干擾，各單位進場后都各自為陣開展工作，勢必形成工序間的相互制約和影響，同時相互間帶來的安全隱患也是層出不窮的。這就要求我們必須服從地盤管理商的統(tǒng)一管理，加強各設備管理單位的溝通和協(xié)調，形成相互配合相互支持的良好局面，克服各自為陣的工作作風，團結協(xié)作才能確保安全。