一、施工成本管理目的與主要內(nèi)容

（一）施工成本管理目的

1．施工企業(yè)在向社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的同時，必須追求自身經(jīng)濟效益的最大化。企業(yè)的全部管理工作的實質(zhì)是運用科學(xué)的管理手段，最大限度地降低工程成本，獲取較大利潤。

2．企業(yè)間的競爭已逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭，成本管理直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，直接關(guān)系到企業(yè)的生存、發(fā)展。加強成本管理，減支增效，已成為大多數(shù)企業(yè)的長期經(jīng)營戰(zhàn)略。

3．施工項目管理的最終目標是建成質(zhì)量高、工期短、安全的、成本低的工程產(chǎn)品，而成本是各項目標經(jīng)濟效果的綜合反映；因此成本管理是項目管理的核心內(nèi)容。

（二）施工成本管理主要內(nèi)容

1．在工程施工過程中在滿足合同約定條件下，以盡量少的物質(zhì)消耗和工力消耗來降低成本。

2．把影響施工成本的各項耗費控制在計劃范圍內(nèi)，在控制目標成本情況下，開源節(jié)流，向管理要效益，靠管理求生存和發(fā)展。

3．在企業(yè)和項目管理體系中建立成本管理責任制和激勵機制。

二、施工成本管理組織與方法

（一）施工成本管理組織

施工成本管理必須依賴于高效的組織機構(gòu)。企業(yè)和項目部應(yīng)根據(jù)施工成本管理實際的要求，確定管理職責與工作協(xié)調(diào)的關(guān)系。管理的組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)符合些列要求：

1．高效精干

施工成本管理組織機構(gòu)設(shè)置的根本目的，是為了實現(xiàn)施工成本管理總目標。施工成本管理組織機構(gòu)的人員設(shè)置，以能實現(xiàn)施工成本管理目標所要求的工作任務(wù)為原則。施工成本管理需要內(nèi)行來管理，因事而設(shè)崗。

2．分層統(tǒng)一

施工項目的成本管理組織是企業(yè)施工成本管理組織的有機組成部分，從管理的角度看，施工企業(yè)是施工項目的母體。而施工項目成本管理實際上是施工企業(yè)成本管理的載體。施工項目成本管理要從施工作業(yè)班組開始，各負其責，上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能發(fā)揮管理組織的整體優(yōu)勢。

3．業(yè)務(wù)系統(tǒng)化

施工項目成本管理和企業(yè)施工成本管理在組織上必須防止職能分工權(quán)限和信息溝通等方面矛盾或重疊，各部門（系統(tǒng)）之間必須形成互相制約、互相聯(lián)系的有機整體，以便發(fā)揮管理組織的整體優(yōu)勢。

4．適應(yīng)變化

市政公用工程施工項目具有多變性、流動性、階段性等特點，這就要求成本管理工作和成本管理組織機構(gòu)隨之進行相應(yīng)調(diào)整，以使組織機構(gòu)適應(yīng)施工項目的變化。企業(yè)和施工項目成本管理組織機構(gòu)和形式應(yīng)在實踐中持續(xù)改進，并不斷提高效率。

（二）施工成本管理方法

國內(nèi)外有許多施工成本管理方法，企業(yè)和施工項目部應(yīng)依據(jù)自身情況和實際需求進行選用；選用施工成本管理方法應(yīng)遵循以下原則：

1．實用性原則。施工成本管理方法具有時效性、針對性，首先應(yīng)對成本管理環(huán)境進行調(diào)查分析，以判斷成本管理方法應(yīng)用的可行性以及可能產(chǎn)生的干擾和效果。

2．靈活性原則。影響成本管理的因素多且不確定，必須靈活運用各種有效的成本管理方法，必須根據(jù)變化了的內(nèi)部和外部情況，靈活加以運用，防止盲目套用。

3．堅定性原則。施工成本管理通常會遇到各種干擾，人們的習慣性、傳統(tǒng)性心理會產(chǎn)生對新方法的抵觸，認為老方法用起來順手。應(yīng)用某些新方法時可能受許多條件限制，產(chǎn)生干擾或制約等。這時，成本管理人員就應(yīng)該有堅定性，克服困難，才能取得預(yù)期效果。

4．開拓性原則。施工成本管理方法的創(chuàng)新，既要創(chuàng)造新方法，又要對成熟方法的應(yīng)用方式進行創(chuàng)新，用出新水平，產(chǎn)生更大的效果。

三、施工成本管理的基礎(chǔ)工作

（一）施工成本管理流程

1．施工成本管理的基本流程：成本預(yù)測一管理決策一管理計劃一過程控制一成本核算-分析和考核。

2．施工項目管理的核心是施工成本管理，根據(jù)企業(yè)下達的成本控制目標，管理控制各種支出，分析和考核及消耗形成的成本，也要充分計人成本的補償，從全面的角度完整地把握成本的客觀性。

（二）施工成本管理措施

為做好施工成本管理工作，必須做好以下工作：

1．加強成本管理觀念

施工項目部作為企業(yè)施工經(jīng)營管理的基礎(chǔ)和載體，成功的項目成本管理要依靠施工項目中的各個環(huán)節(jié)上的管理人員，樹立強烈的成本意識，不斷加強成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。

2．加強定額和預(yù)算管理

完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項目成本管理的基礎(chǔ)。定額資料包括《全國統(tǒng)一市政預(yù)算定額》等國家統(tǒng)一定額，勞務(wù)與材料的市場價格信息，企業(yè)內(nèi)部的施工定額。根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費標準編制施工圖預(yù)算；依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位I程施工預(yù)算。通過兩個預(yù)算對比，可以確定成本控制的重點和程度。

3．完善原始記錄和統(tǒng)計工作

原始記錄直接記載了施工生產(chǎn)經(jīng)營情況，是編制成本計劃的依據(jù)，是統(tǒng)計和成本管理的基礎(chǔ)。項目施工中的工、料、機和費用開支，都要有及時、完整、準確的原始記錄，且符合成本管理的格式要求，由專人負責記錄和統(tǒng)計。

4．建立健全責任制度

施工項目各項責任制度，如計量驗收、考勤、原始記錄、統(tǒng)計、成本核算分析、成本目標等責任制，是實現(xiàn)有效的全過程成本管理的保證和基礎(chǔ)。

5．建立考核和激勵機制

施工企業(yè)的成本管理工作必須注重實效，對施工項目部應(yīng)實行目標成本控制和進行考核；對于達到考核指標的施工項目部和項目部經(jīng)理應(yīng)兌現(xiàn)獎勵承諾，以便推進項目成本管理工作。

案例

1．背景

某公司中標天津開發(fā)區(qū)供熱管網(wǎng)工程后，組建了施工項目部。項目經(jīng)理組織人員編制施工組織設(shè)計和成本管理計劃。施工過程中根據(jù)現(xiàn)場情況變化，項目部據(jù)企業(yè)下達的目標成本和承包合同價格，調(diào)整了部分分項工程價格和組成內(nèi)容，計算成本后，修訂了成本管理計劃。根據(jù)修訂的成本管理計劃，對直接工程贊即；人工費、材料費、施工機械費的支出嚴格控制，規(guī)定項目所支出的費用均要項目經(jīng)理批準。

2．問題

(1)項目部修訂成本管理計劃有何不妥之處？

(2)項目部對工、料、機與成本支出，需要哪些手續(xù)？

(3)根據(jù)成本管理計劃，原始記錄應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？，

3．參考答案

(1)問題1

項目部在修改成本管理計劃時未對施工組織設(shè)計進行細化分析和相應(yīng)變化是不妥的。施工組織設(shè)計是實現(xiàn)項目成本控制的核心內(nèi)容之一，調(diào)整部分分項工程價格組成的依據(jù)除了合同價格之外，還應(yīng)對相應(yīng)施工方案細化分析，并進行必要變動。

(2)問題2

對于工（人）的管理包括，本單位職工和勞務(wù)人員兩個部分，應(yīng)根據(jù)成本管理計劃的不同要求要制定不同的責任制及考核指標；對于（材）料的管理應(yīng)從源頭抓起，從采購到材料進場，要辦理嚴格手續(xù)，確保材料的質(zhì)量、數(shù)量和供貨日期；未經(jīng)項目經(jīng)理簽認的單據(jù)無效。但對機（械）的管理特別是外租機械，要辦理協(xié)議，明確單價，明確實際使用臺班數(shù)，合理調(diào)度和調(diào)配，避免造成浪費，嚴格按實際發(fā)生的使用臺班簽認，并及時結(jié)算。

(3)問題3

原始記錄應(yīng)包括；施工人員的考勤表、計量驗收單、材料進場和出庫簽認單、機械使用簽認單。