一、設(shè)計(jì)概算作用

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全部投資的文件，是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目投資包干、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)，是簽訂貸款合同、項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制管理以及考核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)。

（二）工程設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)內(nèi)容概略算出該工程立項(xiàng)開(kāi)始到交付使用之間的全過(guò)程發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用文件。設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的圖紙及說(shuō)明，利用國(guó)家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)、概算定額或綜合指標(biāo)預(yù)算定額、設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格等資料，按照設(shè)計(jì)要求，概略地計(jì)算建筑物或構(gòu)筑物的造價(jià)文件。其特點(diǎn)是編制工作較為簡(jiǎn)單，在精度上沒(méi)有施工圖預(yù)算準(zhǔn)確。采用兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算；采用三階段設(shè)計(jì)的，擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段必須編制修正概算。

（三）設(shè)計(jì)概算分級(jí)

通�？煞譃閱挝还こ谈潘�、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)工程總概算三級(jí)。

1．單位工程概算：市政公用工程的單位工程往往包括多個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容，如道路、橋梁、給水、排水、供熱、燃?xì)�、垃圾填埋等�?zhuān)業(yè)工程，其單位工程概算包含這些有關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程概算，同時(shí)還包含與之配套的設(shè)備及安裝工程的概算。

2．單項(xiàng)工程綜合概算：是確定單項(xiàng)工程所需建設(shè)費(fèi)用的文件，由各單位工程概算匯編而成。當(dāng)不編制建設(shè)項(xiàng)目總概算時(shí)，單項(xiàng)工程綜合概算除應(yīng)包括各單位工程概算外，還應(yīng)列出工程建設(shè)其他費(fèi)用概算。

3．建設(shè)工程總概算：是確定整個(gè)建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所需建設(shè)費(fèi)用的文件。它由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)用概算匯總編制而成。

二、設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括的主要內(nèi)容

（一）編制說(shuō)明

1．項(xiàng)目概況：簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)（新建、擴(kuò)建或改建）、工程類(lèi)別、建設(shè)期（年限）、主要工程內(nèi)容、主要工程量、主要工藝設(shè)備及數(shù)量等。

2．主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：項(xiàng)目概算總投資（有引進(jìn)的給出所需外匯額度-）及主要分項(xiàng)投資、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（主要單位投資指標(biāo)）等。

3．資金來(lái)源：按資金來(lái)源不同渠道分別說(shuō)明，發(fā)生資產(chǎn)租賃的說(shuō)明租賃方式及租金。

4．編制依據(jù)。

5．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

6．總說(shuō)明附表：

(1)建筑、安裝工程工程費(fèi)用計(jì)算程序表；

(2)引進(jìn)設(shè)備材料清單及從屬費(fèi)用計(jì)算表；

(3)具體建設(shè)項(xiàng)目概算要求的其他附表及附件。

（二）概算總投資

1．概算總投資由工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資中幾項(xiàng)費(fèi)用組成。工程費(fèi)用（第一部分費(fèi)用）按單項(xiàng)工程綜合概算組成編制，采用二級(jí)編制的按單位工程概算組成編制。市政公用建設(shè)項(xiàng)目一般排列順序?yàn)椋褐黧w建（構(gòu)）筑物、輔助建（構(gòu)）筑物、配套系統(tǒng)；工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目一般排列順序?yàn)椋褐饕�工藝生產(chǎn)裝置、輔助工藝生產(chǎn)裝置、公用工程、總圖運(yùn)輸，生產(chǎn)管理服務(wù)性工程、生活福利工程、廠外工程}預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)；應(yīng)列入項(xiàng)目概算總投資中的幾項(xiàng)費(fèi)用，一般包括建設(shè)期利息、鋪底流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）等。

2。綜合概算以單項(xiàng)工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ)，采用“綜合概算表”進(jìn)行編制，分別接各單位工程概算匯總成若干個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算。對(duì)單一的、具有獨(dú)立性的單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，按二級(jí)編制形式編制，直接編制總概算。

（三）單位工程概算編制

1．單位工程概算是編制單項(xiàng)工程綜合概算（或項(xiàng)目總概算）的依據(jù)，單位工程概算項(xiàng)目根據(jù)單項(xiàng)工程中所屬的每個(gè)單體按專(zhuān)業(yè)分別編制。單位工程概算一般分建筑工程、設(shè)備及安裝工程兩大類(lèi)。

2．建筑工程概算采用“建筑工程概算表”編制，按構(gòu)成單位工程的主要分部分項(xiàng)工程編制，根據(jù)初步設(shè)計(jì)工程量按工程所在省、市、自治區(qū)頒發(fā)的概算定額（指標(biāo)）或行業(yè)概算定額（指標(biāo)），以及工程費(fèi)用定額計(jì)算。

3，設(shè)備及安裝工程概算費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)組成。

定型或成套設(shè)備購(gòu)置費(fèi)=設(shè)備出廠價(jià)格十運(yùn)輸費(fèi)十采購(gòu)保管費(fèi)

引進(jìn)設(shè)備費(fèi)用分外幣和人民幣兩種支付方式，外幣部分按美元或其他國(guó)際主要流通貨幣計(jì)算。

非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)有多種不同的計(jì)算方法，如綜合單價(jià)法、成本計(jì)算估價(jià)法、系列設(shè)備插入估價(jià)法、分部組合估價(jià)法、定額估價(jià)法等。一般采用不同種類(lèi)設(shè)備綜合單價(jià)法計(jì)算，計(jì)算公式如下：

設(shè)備費(fèi)=∑綜合單價(jià)（元/t）×設(shè)備單重(t)

工具、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)一般以設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按照部門(mén)或行業(yè)規(guī)定的工具、器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算。

（四）概算調(diào)整

1．設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)后，一般不得調(diào)整。由于下列原因需要調(diào)整概算時(shí)；由建設(shè)單位調(diào)查分析變更原因，報(bào)主管部門(mén)審批同意后，由原設(shè)計(jì)單位核實(shí)編制調(diào)整概算，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。調(diào)整概算的原因：

(1)超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更；

(2)超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動(dòng)和費(fèi)用增加；

(3)超出工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)的國(guó)家重大政策性的調(diào)整。

2．影響工程概算的主要因素已經(jīng)清楚，工程量完成了一定量后方可進(jìn)行調(diào)整，一個(gè)工程項(xiàng)目只允許調(diào)整一次概算。

3．調(diào)整概算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原設(shè)計(jì)概算，調(diào)整概算還應(yīng)對(duì)工程概算調(diào)整的原因做詳盡分析說(shuō)明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說(shuō)明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)概算對(duì)比，并編制調(diào)整前后概算對(duì)比表，分析主要變更原因。

4．在上報(bào)調(diào)整概算時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供有關(guān)文件和調(diào)整依據(jù)。

三、概算文件的編審程序和質(zhì)量控制

（一）設(shè)計(jì)概算文件編制的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)一起制定編制原則、方法，以及確定合理的概算投資水平，對(duì)設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量、投資水平負(fù)責(zé)。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和概算負(fù)責(zé)人對(duì)全部設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量負(fù)責(zé)；概算文件編制人員應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的討論；設(shè)計(jì)人員要樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的觀念，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程內(nèi)容及投資額度設(shè)計(jì)，提出滿(mǎn)足概算文件編制深度的技術(shù)資料；概算文件編制人員對(duì)投資的合理性負(fù)責(zé)。

（三）概算文件需經(jīng)編制單位自審，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）復(fù)審，工程造價(jià)主管部門(mén)審批。

（四）概算文件的編制與審查人員必須具有國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師資格，或者具有省市（行業(yè)）頒發(fā)的造價(jià)員資格證，并根據(jù)工程項(xiàng)目大小按持證專(zhuān)業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的編審工作。

（五）各造價(jià)協(xié)會(huì)（或者行業(yè)）、造價(jià)主管部門(mén)可根據(jù)所主管的工程特點(diǎn)制定概算編制質(zhì)量的管理辦法，并對(duì)編制人員采取相應(yīng)的措施進(jìn)行考核。