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建筑施工安全問題分析

2014-11-26 13:58  建設(shè)工程教育網(wǎng)整理  【  【打印】【我要糾錯】

1、政府法律和監(jiān)管方面原因

我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面,我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱;現(xiàn)行《建筑法》僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。”這表明了目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清,形成了“沒利監(jiān)管失控,有利打架不順”的局面。

2、企業(yè)安全管理方面的原因

一是建設(shè)單位將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商,或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相

鄰建筑物的資料。這可能導(dǎo)致施工中挖斷管線、損傷地下設(shè)施和影響場內(nèi)和周圍建筑物的安全。二是勘察、設(shè)計單位不按規(guī)范進行勘察或設(shè)計,或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全,而工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m棸踩┕し桨高M行認(rèn)真的審查,在施工過程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。三是隨著國家基建投資的不斷加大,建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年,個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)在安全管理組織機構(gòu)不健全;安全管理制度不落實;對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足;市場行為不規(guī)范等方面。

3、安全投入問題

由于建筑市場的競爭十分激烈,建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價,甚至將發(fā)包價格低于成本價格。對確保施工安全的措施費用的不予認(rèn)同拒絕支付合理的安全費用。為追求最大的經(jīng)濟利益,強求施工單位不合理的工期要求,而施工單位為了保證施工進度和工期,把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上,設(shè)備和安全防護措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。

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