“從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，這對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一次戰(zhàn)略性的調(diào)整。如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變？嚴(yán)格地說(shuō)，我們都還缺乏經(jīng)驗(yàn)，都還在探索實(shí)踐之中。”6月15日，信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)季金奎在由通信產(chǎn)業(yè)報(bào)社主辦的“第二屆中國(guó)電信業(yè)信息化”上如是說(shuō)。

　　管控成“良藥”

　　十年省身，國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息化建設(shè)在經(jīng)歷了數(shù)年的高速發(fā)展期后，選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來(lái)進(jìn)行反思和戰(zhàn)略布局已顯得非常必要。在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及薩班斯法案等挑戰(zhàn)下，運(yùn)營(yíng)商的變革已經(jīng)緊鑼密鼓。但這顯然并非一件簡(jiǎn)單的事情，它涉及到思想觀念、服務(wù)方式、運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程、管理體制乃至企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等全方位的轉(zhuǎn)變，季金奎的擔(dān)憂并非杞人憂天。

　　與此同時(shí)，作為整個(gè)社會(huì)信息化進(jìn)步的倡導(dǎo)者和促進(jìn)者，電信運(yùn)營(yíng)商自身的信息化建設(shè)水平直接關(guān)系著其對(duì)整個(gè)社會(huì)信息化建設(shè)。正如中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)李穎所說(shuō)：“有效地實(shí)施IT戰(zhàn)略，從而加快電信企業(yè)的信息化建設(shè)，將幫助運(yùn)營(yíng)商建立領(lǐng)先能力，從而成為電信行業(yè)中無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)先者，同時(shí)也能夠幫助運(yùn)營(yíng)商保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而這恰恰也是本屆將IT戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)確定為核心議題的根本原因。”

　　需求促動(dòng)變革，運(yùn)營(yíng)商在信息化建設(shè)過(guò)程中的不遺余力其實(shí)有其潛在的目的。隨著四大運(yùn)營(yíng)商在海外的相繼上市，國(guó)際化戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)使得運(yùn)營(yíng)商們不得不隨之改變。挑戰(zhàn)首先源自對(duì)上市企業(yè)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行了詳細(xì)定義和管理的薩班斯法案。在該法案的壓力下，運(yùn)營(yíng)商不得不更改多年來(lái)傳統(tǒng)的管理模式，轉(zhuǎn)而走向更加透明化。德勤企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)合伙人顧向圣認(rèn)為：“應(yīng)對(duì)薩班斯法案的策略首先是要求管理層建立一套通過(guò)IT手段進(jìn)行監(jiān)管完善、規(guī)范的管理體制，同時(shí)還需要將諸如計(jì)費(fèi)、數(shù)據(jù)采集等流程融入IT架構(gòu)之中，最終形成一套完善的IT管控機(jī)制。”

　　但是，要實(shí)現(xiàn)真正合理的IT管控機(jī)制并非想象的那樣簡(jiǎn)單。在現(xiàn)今的市場(chǎng)環(huán)境下，信息技術(shù)已經(jīng)由配角演進(jìn)到了一個(gè)組織全局的角色，這使得信息化建設(shè)一方面可以給運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造新的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，但另外一方面也意味著企業(yè)機(jī)制將面臨重大的風(fēng)險(xiǎn)。建立完善的IT治理機(jī)制于是首當(dāng)其沖的成為了運(yùn)營(yíng)商實(shí)施內(nèi)部管控的必要條件。

　　變革的風(fēng)險(xiǎn)

　　實(shí)際上，電信運(yùn)營(yíng)商們已經(jīng)感受到了這種日益緊迫的壓力。“上市以后意味著什么呢？對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，不僅要滿足資本回報(bào)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，同時(shí)還要提高資產(chǎn)效率，從而最終提高股東的價(jià)值。”中國(guó)移動(dòng)企業(yè)信息化辦公室副主任張濱分析說(shuō)，“與此同時(shí)，為了滿足薩班斯法案可見(jiàn)、可控和高效的要求，信息化部門(mén)必須要完善決策層的戰(zhàn)略反饋，準(zhǔn)確及時(shí)地反饋各方面的信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的對(duì)比，同時(shí)要模擬企業(yè)的資本和運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，使企業(yè)運(yùn)作更加規(guī)范、更加有效。”

　　然而即使理順了管理流程和內(nèi)部管控機(jī)制，這也僅僅是運(yùn)營(yíng)商信息化變革的第一步。企業(yè)的天職就是贏利，因此在內(nèi)部管理機(jī)制逐漸規(guī)范的情況下，如何建立一套面向客戶服務(wù)的信息化平臺(tái)和流程等問(wèn)題也就浮出水面。

　　中國(guó)網(wǎng)通信息系統(tǒng)部總經(jīng)理柳博亮對(duì)此深有感觸。“從九七工程建設(shè)一直到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商所面臨的難題依舊是統(tǒng)一，因?yàn)檫@是一個(gè)相當(dāng)艱難的過(guò)程。站在運(yùn)營(yíng)商角度，由于其組織體系自上而下統(tǒng)一部署的需求，以及自下而上信息傳遞一致性的要求都希望能夠在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行工作。”柳博亮表示，“但這又要面對(duì)是否選擇一家供應(yīng)商，是集中到省一級(jí)還是總部一級(jí)等問(wèn)題，巨大的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)讓眾多運(yùn)營(yíng)商望而卻步。”

　　相比較而言，中國(guó)電信則將目前建立內(nèi)部管控流程和IT服務(wù)機(jī)制等核心放在了對(duì)信息系統(tǒng)的精細(xì)化管理層面。中國(guó)電信企業(yè)信息化部總監(jiān)劉志勇認(rèn)為：“為了滿足運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的要求，需要建立企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)架構(gòu)來(lái)支持精確管理。要通過(guò)建立一個(gè)包容了計(jì)費(fèi)、網(wǎng)管、營(yíng)賬等信息的企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，同時(shí)最終借助該平臺(tái)為決策分析支持、統(tǒng)一客戶視圖、數(shù)據(jù)整合、同步與實(shí)時(shí)查詢提供支撐。”

　　確定與不確定

　　雖然前途莫測(cè)，但是變革依舊要堅(jiān)定不移地執(zhí)行。在市場(chǎng)充滿著確定與不確定的情況下，“摸著石頭過(guò)河”成了運(yùn)營(yíng)商唯一的選擇。以EAI建設(shè)為例，盡管它已經(jīng)被運(yùn)營(yíng)商視為資源整合的重要途徑，但是諸多現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題依舊讓EAI的實(shí)施過(guò)程舉步維艱。

　　以遼寧網(wǎng)通為例，作為中國(guó)網(wǎng)通實(shí)施EAI戰(zhàn)略的試點(diǎn)省份，它在品嘗了EAI所帶來(lái)的成果的同時(shí)，也面臨著眾多的難題。遼寧網(wǎng)通運(yùn)營(yíng)支撐共享中心主任官濤提出：“流程管理是實(shí)施EAI的前提，但是由于流程組控制缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此在實(shí)施過(guò)程中，必須將各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化。然而隨著細(xì)化環(huán)節(jié)的增加，管理的難度也將更大。對(duì)于遼寧網(wǎng)通而言，EAI這個(gè)權(quán)利再分配的過(guò)程，究竟應(yīng)該采取漸進(jìn)式的建設(shè)模式還是革命的模式將首先需要確定。在穩(wěn)定壓倒一切的情況下，和平演進(jìn)成了最終的選擇。”

　　即使是這樣，EAI建設(shè)仍舊存在著大量的不確定風(fēng)險(xiǎn)。“EAI引入帶來(lái)系統(tǒng)新的隱患，比如系統(tǒng)性能方面，堅(jiān)固各方制定的標(biāo)準(zhǔn)有可能降低執(zhí)行的效率。與此同時(shí)，由于系統(tǒng)采用多家廠商的產(chǎn)品進(jìn)行，因而標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問(wèn)題也逐漸凸顯。一旦系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)不兼容問(wèn)題，這個(gè)龐大的整合平臺(tái)將面臨難以預(yù)測(cè)的后果�？梢哉f(shuō)，EAI的建立一方面確實(shí)提升了對(duì)管理的控制和流程的通暢，但同時(shí)也讓運(yùn)營(yíng)商感到頭上利劍高懸。”官濤說(shuō)道。

　　然而盡管困難重重，電信信息化戰(zhàn)略的步調(diào)卻堅(jiān)定不移。因?yàn)閷?duì)運(yùn)營(yíng)商而言，對(duì)未來(lái)的期待比目前的陣痛期更有誘惑力。