招標師考試：資格預審概述

    （一）資格預審的目的和意義

    資格預審是在工程項目正式招標前，對潛在投標人進行的資格調查，以確定潛在投標人是否有能力承擔并完成該工程項目。資格預審對于那些條件不具備、將來肯定被淘汰的投標人來說也是有好處的，這樣可使他們節(jié)省許多投標報價的費用。

    在國際競爭性招標項目中，都要對投標人進行資格預審，不進行資格預審的工程項目，也要進行資格后審。通過資格預審，要達到下列主要目的：①了解投標人的財務能力、技術能力及類似本工程的施工經(jīng)驗；②擇優(yōu)選擇在財務、技術、施工經(jīng)驗、信譽等方面優(yōu)勝者參加投標；③首先淘汰那些不合格的潛在投標人，而使那些合格的潛在投標人參加投標；④對那些不合格的潛在投標人來說，可以節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及參加投標的費用；⑤可以排除將合同授予不合格潛在投標人的風險，為業(yè)主選擇一個優(yōu)秀的承包人打下良好的基礎。

    （二）編制資格預審文件

    資格預審文件是招標人為了在投標人投標前判斷和確認其投標資格，進行有關資格等級、財務狀況、技術實力、管理水平、工程經(jīng)驗與業(yè)績等方面的資格審查而制定的文件。資格預審文件由招標人組織有關專家編制，或委托設計單位或咨詢公司編制。資格預審文件的主要內(nèi)容有：①工程項目簡介；②對投標人的要求；③各種附表。

    資格預審文件編好后，要報上級招標主管部門批準。對于利用世界銀行或亞洲開發(fā)銀行貸款的項目，資格預審文件編好后，要報該組織審查批準后，才能進行下一步工作。

    （三）刊登資格預審公告

    資格預審公告應刊登在國內(nèi)外有影響的、發(fā)行面比較廣的報紙、刊物或網(wǎng)絡上。（招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家計委2000年4號令）規(guī)定：《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、（中國建設報》、《中國采購與招標網(wǎng)》為發(fā)布依法必須招標項目的招標公告的媒介。國際招標項目的資格預審公告應刊登在《中國日報》、聯(lián)合國“發(fā)展論壇商業(yè)版”上，并應及時將資格預審公告送往有關國家駐華使館，寄往中國駐外國大使館商務參贊，請他們幫助分發(fā)。水利工程建設項目的資格預審公告還應在《中國水利報》上刊登。

    資格預審公告的內(nèi)容應包括：工程項目名稱，資金來源（如是國外貸款項目應標明是已得到貸款還是正在申請貸款），工程規(guī)模，工程量，工程分標情況，投標人的合格條件，購買資格預審文件的日期、地點和價格，遞交資格預審文件的時間和地點等。