招標(biāo)師考試：FIDIC及其合同條件

　　在國(guó)際工程建設(shè)廣泛、悠久的發(fā)展過(guò)程中，由于各國(guó)的國(guó)情不同，建設(shè)管理都有其自己的發(fā)展過(guò)程和特點(diǎn)，即使同一種管理模式也往往呈現(xiàn)出不同的特征�？荚嚧蟆Ｈ缬�國(guó)的測(cè)量師（Quantity Surveyor）、美國(guó)的CM（Comtmction Management）等。各國(guó)的工程項(xiàng)目管理方法都有自己的產(chǎn)生與發(fā)展的具體歷程，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。各國(guó)之間相互交流與合作，促進(jìn)了國(guó)際工程建設(shè)管理的發(fā)展，也是當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)。因此，了解和研究國(guó)際上工程建設(shè)的成功管理模式及其利弊，有利于我國(guó)建設(shè)管理體制的發(fā)展，有利于對(duì)外開(kāi)放。

　　在近代，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（International Federation of Consulting Engineers）組織及該組織編制發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)合同條件在國(guó)際工程建設(shè)管理中占有重要地位和具有廣泛的國(guó)際影響。

　　國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)是由丹麥等歐洲四國(guó)的咨詢工程師協(xié)會(huì)于1913年發(fā)起組織的，是各國(guó)咨詢工程師的一種專(zhuān)業(yè)性事務(wù)組織。該組織在二戰(zhàn)期間停止活動(dòng)。1945年，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)正式恢復(fù)，實(shí)行團(tuán)體會(huì)員制，由各國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)參加。由于戰(zhàn)后重建和世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易事業(yè)的迅猛發(fā)展，跨國(guó)咨詢項(xiàng)目大大增加，特別是由于戰(zhàn)后國(guó)際性經(jīng)濟(jì)援助組織對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金開(kāi)發(fā)建設(shè)，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。例如國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貸款項(xiàng)目建設(shè)等，大大促進(jìn)了國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的發(fā)展，至今已擁有來(lái)自全球各地50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的成員。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)總部設(shè)在瑞士洛桑，下屬亞洲及太平洋地區(qū)成員協(xié)會(huì)（ASPAC）、歐洲共同體成員協(xié)會(huì)（CEDIC）、非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán)（CAMA）、北歐成員協(xié)會(huì)集團(tuán)（RIHORD）等4個(gè)地區(qū)成員協(xié)會(huì)。本文來(lái)源:考試大網(wǎng)

　　FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法語(yǔ)（Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils）簡(jiǎn)稱(chēng)。1945年12月，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)成立后不久，即對(duì)英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（Institution of Civil Engineers，簡(jiǎn)稱(chēng)ICE）制定的《合同條款》（Condition of Contract）第三版的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，制訂出版了第一個(gè)供國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)條款——《合同的通用條款》（General Conditions of Contract）。

　　1957年1月，《土木工程施工合同條件》（Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction）（通稱(chēng)FIDIC合同條款，簡(jiǎn)稱(chēng)“紅皮書(shū)”）以第1版的形式出版，開(kāi)始在國(guó)際性招標(biāo)承包工程中使用，成為惟一的國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款。

　　1969年7月，F(xiàn)IDIC合同條款第2版問(wèn)世。在第1版的基礎(chǔ)上，增寫(xiě)了合同條款的第三部分——“用于疏浚和墾務(wù)工程的專(zhuān)用條款”。

　　1977年3月，出版了FIDIC合同條款的第3版，對(duì)第2版作了全面修訂，并配套出版了《土木工程合同文件注釋》一書(shū)。

　　根據(jù)第3版在工程承包市場(chǎng)中的使用情況，為更好地適應(yīng)工程承包的需要，F(xiàn)IDIC對(duì)第3版進(jìn)行了修改和完善。1987年出版第4版，在聽(tīng)取了各方面的批評(píng)和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)第3版作了較大的修改。

　　1989年，F(xiàn)IDIC又編寫(xiě)出版了一本《土木工程施工合同條款應(yīng)用指南》，F(xiàn)IDIC強(qiáng)調(diào)指出，指南中解釋不構(gòu)成合同條款的一部分，也不意味著對(duì)合同條款做出權(quán)威性的法定解釋。指南的作用主要是幫助讀者更好地理解合同條款的用意以及起草第二部分專(zhuān)用條款。這進(jìn)一步提高了FIDIC合同條款在國(guó)際工程承包界的信譽(yù)和權(quán)威。

　　FIDIC于1992年出版了第4版的修訂版。

　　此外，F(xiàn)IDIC還相繼出版了《電氣與機(jī)械工程合同條件》（Conditions of Contract for Electrical and Meehanleal Works）（黃皮書(shū)）、《業(yè)主／咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》（Conditions of the Client／Consultant Model Services Agreement）（白皮書(shū)）、《土木工程施工分包合同條件》、《設(shè)計(jì)—建造與交鑰匙工程合同條件》（桔皮書(shū)）。

　　1999年9月，為了適應(yīng)國(guó)際上項(xiàng)目管理模式的多樣性和發(fā)展趨勢(shì)，F(xiàn)IDIC正式出版了四本新的合同條件：《施工合同條件》（Conditions of Contract for Construction）（新紅皮書(shū)）；《永久設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件）（Conditions of Contract for Plant and Design Build）（新黃皮書(shū)）；《EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件》（Conditions of Contract for EPC／Turnkey Projects）（銀皮書(shū)）；《合同的簡(jiǎn)短格式》（Short Form of Contract）（綠皮書(shū)）。

　　FIDIC合同條件的出版問(wèn)世，一方面逐步成為國(guó)際工程承包合同的通用條款，另一方面也促進(jìn)了世界各國(guó)國(guó)內(nèi)施工承包中標(biāo)準(zhǔn)合同條款的出現(xiàn)。考試&大&許多國(guó)家在土建工程的招標(biāo)承包業(yè)中，參考FIDIC合同條款標(biāo)準(zhǔn)格式，結(jié)合本國(guó)、本行業(yè)的具體條件，制定出各種工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條款。我國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)施工逐漸走向市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)，先后相繼頒發(fā)了一系列逐步完善的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，如：國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》，水利部、電力工業(yè)部、國(guó)家工商行政管理局頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》等。

　　FIDIC合同條款經(jīng)過(guò)國(guó)際施工承包業(yè)近50年的實(shí)踐，不斷地修訂，逐步發(fā)展完善。它對(duì)于采取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)招標(biāo)、采用固定單價(jià)合同形式、由監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理的工程項(xiàng)目的施工具有普遍適用性和指導(dǎo)性。熟悉FIDIC合同條件，無(wú)論是與國(guó)際慣例接軌，進(jìn)入國(guó)際公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性施工承包市場(chǎng)，還是參考國(guó)際上的施工合同的經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)內(nèi)工程管理水平，都具有重要意義。