采購(gòu)案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(59)

    [考查]

    （1）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的受理責(zé)任；（招標(biāo)人的責(zé)任）

    （2）《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》對(duì)審查委員會(huì)組建的規(guī)定；

    （3）資格審查的依據(jù)；（審查文件）

    （4）審查程序與內(nèi)容。

    [分析]

    （1）依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令）對(duì)資格審查的規(guī)定和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版）中的精神，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件封裝和標(biāo)識(shí)的檢查，是招標(biāo)人決定是否受理該份申請(qǐng)的前提條件。審查委員會(huì)的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。（考察對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文件的運(yùn)用）

    [參考答案]

    （1）本案中，招標(biāo)人組織資格審查的程序不正確。

    依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令），同時(shí)參照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版），審查委員會(huì)的職責(zé)是依據(jù)資格預(yù)審文件中的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)人受理的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查。本案中，資格審查委員會(huì)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件封裝和標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查，并據(jù)此判定申請(qǐng)文件是否有效的做法屬于審查委員會(huì)越權(quán)。

    正確的資格審查程序?yàn)椋?/p>

    ①招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì)；

    ②對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行初步審查；

    ③對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行詳細(xì)審查；

    ④確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單；

    ⑤完成書面資格審查報(bào)告。

    （2）審查過程中，審查委員會(huì)第1、2和4步的做法不正確。

    第1步資格審查委員會(huì)的構(gòu)成比例不符合招標(biāo)人代表不能超過1/3，政府相關(guān)部門組建的專家?guī)鞂＜也荒苌儆?/3的規(guī)定，因?yàn)檎袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表參加評(píng)審，視同招標(biāo)人代表；

    第2步中對(duì)2份在資格預(yù)審申請(qǐng)截止時(shí)間后送達(dá)的申請(qǐng)文件評(píng)審為有效申請(qǐng)文件的結(jié)論不正確，不符合市場(chǎng)交易中的誠(chéng)信原則，也不符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007版）的精神；

    第4步中查對(duì)原件的目的僅在于審查委員會(huì)進(jìn)一步判定原申請(qǐng)文件中營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）的有效與否，而不是判斷營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件是否有效。

    （3）招標(biāo)人不可以在上述通過資格預(yù)審的10人中直接確定，或者采用抽簽方式確定7人參加投標(biāo)，因?yàn)檫@些做法不符合評(píng)審活動(dòng)中的擇優(yōu)原則，限制了申請(qǐng)人之間平等競(jìng)爭(zhēng)，違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)原則。