項目管理與招標(biāo)采購考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(13)

    2.1.3招標(biāo)采購制度——了解

    （1）招標(biāo)采購概述P27

    招標(biāo)采購制度最早起源于英國，最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)達國家，大多立法，在政府出資的項目建設(shè)中強制實行招標(biāo)投標(biāo)制度。

    一個完整的招標(biāo)采購過程包括：策劃、招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)、商簽合同五個階段。

    基本程序：采購方根據(jù)已確定的采購需求，提出招標(biāo)采購項目的條件，邀請有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過對各投標(biāo)人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財務(wù)狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過程。

    （2）招標(biāo)采購的方式P27

    1）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其含義是招標(biāo)活動在公共監(jiān)督之下進行。

    2）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

    （3）招標(biāo)采購的組織方式P28

    1）自行招標(biāo)：是招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的方式�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款：“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。……依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。”

    2）委托招標(biāo)：是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代為組織招標(biāo)的方式�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第十三條：“招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。”第十五條“招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。”

    （4）招標(biāo)采購的適用范圍P28

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：“在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：

    （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

    （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

    （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。