采購案例分析復(fù)習(xí)指導(dǎo)(82)

    4.12詢價采購

    [案例4.65]詢價采購違規(guī)組織兩次報價

    [背景]某政府采購項目采用詢價方式組織兩臺高速復(fù)印機(jī)采購，采購人按照以下程序組織了本次詢價采購：

    （1）成立了三人詢價小組，其中采購人代表一人，為行政處處長；由財政部門組建的政府采購評審專家?guī)熘写_定的評審專家二人；

    （2）編制詢價采購文件。為便于采購人選擇，詢價文件按照一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)提出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；

    （3）確定5家詢價供應(yīng)商名單；

    （4）向確定詢價供應(yīng)商發(fā)售詢價文件；

    （5）公開組織詢價，按程序逐一唱出了報價人的報價，分別為22萬，16萬，32萬，36萬和31萬；

    （6）組織詢價評審。5家供應(yīng)商提供復(fù)印機(jī)的質(zhì)量、性能均滿足詢價文件關(guān)于一般復(fù)印機(jī)的要求，但普通復(fù)印機(jī)與高速復(fù)印機(jī)價格差異大，采購人決定按高速復(fù)印機(jī)統(tǒng)一技術(shù)參數(shù)，要求供應(yīng)商再次報次；

    （7）在規(guī)定的時間內(nèi)，供應(yīng)商進(jìn)行了二次報價，分別為31萬，32萬，30萬，36萬和30.5萬；

    （8）詢價小組進(jìn)行二次評審；

    （9）采購人確定報價為31萬的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商；

    （10）采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同，并在財政主管部門進(jìn)行備案。

    [問題]

    （1）本次詢價程序是否正確？為什么？

    （2）詢價過程中有哪些不妥之處？逐一指出，并說明理由。

    [考查]

    （1）詢價采購與競爭性談判的區(qū)別；

    （2）詢價采購程序。

    （詢價小組應(yīng)是被動的接受報價，而不是主動的調(diào)查售價。）

    [參考答案]

    （1）本次詢價程序不正確。詢價采購僅允許詢價供應(yīng)商一次性報出不可更改的價格，然后按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。本案中，采購人組織了詢價供應(yīng)商二次報價、二次評審，所以采購程序不正確，這里的采購程序，實際上是競爭性談判程序。

    （2）除采購程序不正確外，在采購過程中，至少存在以下不妥之處：

    ①第二步中，按一般復(fù)印機(jī)標(biāo)準(zhǔn)編制詢價文件不妥。因為本次采購的復(fù)印機(jī)為高速復(fù)印機(jī)；

    ②第六步中要求和第七步組織供應(yīng)商二次報價不妥。因為詢價采購供應(yīng)商報價是一次性的；

    ③第八步進(jìn)行二次評審不妥，因為詢價采購是一次性的，評審也是一次性的；

    ④第九步確定報價31萬的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商不妥，《政府采購法》第四十條規(guī)定了確定成交供應(yīng)商的原則，即采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。