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《案例分析》考前提高試題10

2010-08-12 15:26    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

    【背景】

    某事業(yè)單位(以下稱(chēng)招標(biāo)單位)建設(shè)某工程項(xiàng)目,該項(xiàng)目受自然地域環(huán)境限制,擬采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù),已經(jīng)批準(zhǔn);資金來(lái)源尚未落實(shí);有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?紤]到參加投標(biāo)的施工企業(yè)來(lái)自各地,招標(biāo)單位委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標(biāo)底,分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后,有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段,招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進(jìn)行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全,有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。招標(biāo)單位認(rèn)定其具備投標(biāo)資格。某投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后,分別于第5天和第10天對(duì)招標(biāo)文件中的幾處疑問(wèn)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明。投標(biāo)過(guò)程中,因了解到招標(biāo)單位對(duì)本市和外省市的投標(biāo)單位區(qū)別對(duì)待,8家投標(biāo)單位退出了投標(biāo)。招標(biāo)單位經(jīng)研究決定,招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。剩余的投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單位拒絕接受補(bǔ)充、修改的部分。

    【問(wèn)題】

    1.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序。

    2.該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序在哪些方面不妥之處?應(yīng)如何處理?(請(qǐng)逐一說(shuō)明)

    3.招標(biāo)文件由哪些部分構(gòu)成?

    【答案】

    問(wèn)題1:工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序按照階段可劃分為:

    (1)招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作,包括: ①確定招標(biāo)方式; ②劃分標(biāo)段。

    (2)發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

    (3)進(jìn)行資格預(yù)審: ①資格預(yù)審?fù)ǜ妫?②發(fā)出資格預(yù)審文件;③對(duì)潛在投保人資格的審查和評(píng)定。

    (4)編制和發(fā)售招標(biāo)文件: ①發(fā)售招標(biāo)文件; ②招標(biāo)文件的澄清和修改。

    (5)開(kāi)標(biāo):①投標(biāo)文件密封情況檢查; ②拆封、宣讀投標(biāo)文件。

    (6)評(píng)標(biāo): ①初步評(píng)審; ②詳細(xì)評(píng)審。

    (7)中標(biāo)。

    問(wèn)題2:答:該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序存在諸多不妥之處:

    (1)招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目,宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

    (2)該工程項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo):①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; ②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn); ④有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

    (3)招標(biāo)單位編制兩個(gè)標(biāo)底不妥。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

    (4)資格預(yù)審的內(nèi)容存在不妥。招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位近3年完成工程情況進(jìn)行審查。

    (5)招標(biāo)單位對(duì)上述提及的本地公司具備投標(biāo)資格的認(rèn)定不妥。投標(biāo)單位提交的資質(zhì)等資料應(yīng)由法人代表簽章。

    (6)招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明不妥。投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中的疑問(wèn),應(yīng)在收到招標(biāo)文件后的7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。對(duì)于投標(biāo)單位第10天提出的書(shū)面疑問(wèn),招標(biāo)單位有權(quán)拒絕說(shuō)明。

    (7)招標(biāo)單位決定招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行不妥。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于3個(gè)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的,屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

    (8)招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件拒絕接受不妥。投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前,可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。該補(bǔ)充、修改的內(nèi)容,為投標(biāo)文件的組成部分。

    問(wèn)題3:招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);(2)投標(biāo)人須知;(3)合同主要條款;(4)投標(biāo)文件格式;(5)采用工程量清單招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;(6)技術(shù)條款;(7)設(shè)計(jì)圖紙;(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(9)投標(biāo)輔助材料。

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