法律法規(guī)與政策：評標的原則、紀律和程序

    評標——是招標投標活動中，由招標人依法組建的評標委員會，根據(jù)法律規(guī)定和招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行評審，根據(jù)評審情況出具評標報告，并向招標人推薦中標候選人，或者根據(jù)招標人的授權直接確定中標人的過程。

    對評標原則、評標程序、編寫評標報告的要求，推薦中標候選人的原則等，招標投標法律制度均作了具體規(guī)定。

    1評標原則

    評標原則是招標投標活動中相關各方應遵守的基本規(guī)則。

    每個具體的招標項目，均涉及招標人、投標人、評標委員會、相關主管部門等不同主體，委托招標項目還涉及招標代理機構。

    評標原則主要是關于評標委員會的工作規(guī)則，但其他相關主體對涉及的原則也應嚴格遵守。

    根據(jù)有關法律規(guī)定，評標原則可以概括為四個方面：

    （1）公平、公正、科學、擇優(yōu)

    （2）嚴格保密

    （3）獨立評審

    （4）嚴格遵守評標方法

    2評標紀律

    《招標投標法》第44條規(guī)定：

    “評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。”

    上述規(guī)定表明，評標委員會成員應當遵守以下幾方面紀律：

    （1）遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見負責

    （2）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處

    （3）不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況

    3評標程序

    評標程序——是評標委員會依法按照招標文件確定的評標方法和具體評標標準，對開標中所有拆封并唱標的投標文件進行審查、評價，比較每個投標文件對招標文件要求的響應情況。

    在投標文件評審過程中，還可以視情況依法進行澄清。

    并根據(jù)評審情況出具評標報告推薦中標候選人的過程。

    （1）工程建設項目招標的評標程序

    根據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，投標文件評審包括：

    1）評標的準備。

    2）初步評審。

    3）澄清。

    4）詳細評審。

    5）提交評標報告和推薦中標候選人。

    （2）機電產(chǎn)品國際招標項目

    采用最低評標價法評標的評標過程包括：商務評標、技術評標和價格評標；

    采用綜合評價法評標的評標過程包括：初步評審和綜合評價階段。

    投標文件評審中，評標委員會可以依法要求澄清；評審結束后，應提交評標報告，推薦中標人。

    1）采用最低評標價法評標：

    ①進行符合性檢查→ ②進行商務評標→ ③進行技術評標→ ④對技術評標中未廢標的投標，進行價格評標→ ⑤編寫評標報告，推薦中標候選人→ ⑥在評標結果公示期內(nèi)，將評標報告送至相應主管部門備案。

    2）采用綜合評價法評標：

    ①應進行初步評審→ ②綜合評價 → ③價格評價→ ④評標委員會應當根據(jù)綜合得分對各投標人進行排名→ ⑤投標文件、評標委員會評分記錄表、匯總表等所有與評標相關的資料應當嚴格保密，并由招標人和招標機構及時存檔。

    （3）政府采購項目

    根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，評標應當遵循下列工作程序：

    1）投標文件初審，分為資格性檢查和符合性檢查。

    2）澄清有關問題。

    3）比較與評價。

    4）推薦中標候選供應商名單。

    5）編寫評標報告。