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法律法規(guī)與政策:政府采購的采購方式和程序

2010-08-30 14:38    【  【打印】【我要糾錯】

    政府采購的采購方式和程序

    政府采購采用以下方式:

    (一)、公開招標;

    (二)、邀請招標;

    (三)、競爭性談判;

    (四)、單一來源采購;

    (五)、詢價;

    (六)、國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

    公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

    (1)、公開招標

    達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務,必須采用公開招標方式進行采購。國務院負責規(guī)定中央預算的政府采購項目必須公開招標方式的數(shù)額標準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責規(guī)定地方預算的政府采購項目必須公開招標的數(shù)額標準。國務院辦公廳公布的《中央預算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標準》,公開招標的數(shù)額標準為:單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務,200萬元以上的工程。

    (2)、邀請招標

    1)、邀請招標的適用范圍。

    具備下列兩種情形,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后,可以采用邀請招標方式進行采購:

    ①具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;

    ②采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

    2)、邀請招標的程序。

    在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告,公布投標人資格條件,資格預審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應當在資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日前,按公告要求提交資格證明文件。

    (3)、競爭性談判

    競爭性談判,是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判,最后從中確定成交供應商的采購方式。

    1)、競爭性談判的適用范圍。

    具備下列四種情形可以采用競爭性談判方式進行采購:

    ①、招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

    ②、技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

    ③、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

    ④、不能事先計算出價格總額的。

    2)、競爭性談判的主要程序是:

    成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應商名單、談判和確定成交供應商。

    (4)、單一來源采購

    單一來源采購,是指采購人向某一特定供應商直接采購貨物或服務的采購方式。

    1)、單一來源采購的適用范圍。

    具備下列三種情形,可以采用單一來源方式進行采購:

    ①、只能從唯一供應商處采購的;

    ②、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

    ③、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

    2)、單一來源采購遵循的原則是:

    采購人與供應商應當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則,在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

    (5)、詢價

    詢價,是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商,向其發(fā)出詢價通知書讓其報價,最后從中確定成交供應商的采購方式。

    1)、詢價的適用范圍。

    采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后,可以采用詢價方式采購。

    2)、詢價的主要程序是:

    成立詢價小組、確定被詢價的供應商名單、詢價和確定成交供應商。

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