2010年招標師案例分析備考輔導資料(31)

    [案例4.22]投標保證金接收性質與接收時間

    [背景]某工程施工項目招標，某投標人投標時，在投標截止時間前遞交了投標文件，但投標保證金遞交時間晚于投標截止時間兩分鐘送達，招標人均進行了受理，同意其投標文件參與開標。其他投標人對此提出異議，認為招標人同意該投標文件參加開標會議違背相關規(guī)定。

    [問題]

    （1）招標人應怎樣處理該份投標文件？投標保證金晚于投標截止時間兩分鐘送達，招標人是否可以接受？為什么？

    （2）該投標人的投標文件是否有效？是否為廢標？

    [參考答案]

    （1）《招標投標法》第三十六條規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前受理的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。本案例中，該投標人的投標文件已經(jīng)在投標截止時間前送達，招標人也進行了受理，故應在開標會議當眾進行拆封、宣讀。因投標保證金是投標文件的組成部分，是投標文件的“內容”，是需要評標委員會評審的內容，投標文件受理與否，不考慮內容是否完整，只考慮是否送到，由于投標保證金晚于投標截止時間兩分鐘送達，因此招標人對遲到的投標保證金不能受理，如果受理，就相當于在截止時間以后接收了招標文件的補充內容，違反《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第五十條中關于逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理的規(guī)定。其他投標人提出異議，認為招標人同意該投標文件參加開標會議違背相關規(guī)定的觀點是錯誤的。

    （2）法規(guī)中，無效投標文件一般指招標人不予受理的投標文件。招標人受理后經(jīng)評標委員會初步評審不合格的投標文件通稱為廢標。所以，本案中該投標人的投標文件為有效，但由于其投標保證金晚于投標截止時間兩分鐘送達，按照《工程建設項目施工招標投標辦法》（30號令）第三十七條規(guī)定，屬于投標人沒按招標文件要求提交投標保證金，評標委員會應當經(jīng)過初步評審，對該投標文件按廢標處理。