法律法規(guī)與政策:科技項目招標

    科技項目、課題招標投標——是指招標人對擬訂招標的科技項目、課題事先公布指標和要求，眾多投標人參加競爭，招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。

    按照管理層次，國家有關部門對科技項目從項目、課題、專題三個層次進行了劃分。

    自1985年以來，國家有關科技法規(guī)和政策多次明確，科技項目要實行招標投標制。

    為加強對我國科技項目招標投標活動的監(jiān)督和管理，促進公平競爭，優(yōu)化科技資源配置，提高科技經費的使用效率，科學技術部聯(lián)合國家計委、財政部等部委先后發(fā)布《科技項目招標投標管理暫行辦法》、《國家科研計劃課題招標投標管理暫行辦法》和《國家科研計劃課題評估評審暫行辦法》等。

    （1）、科技項目招標范圍

    涉及政府財政撥款投入為主的技術研究開發(fā)、技術轉讓推廣和技術咨詢服務等目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，研究目標和研究內容明確、完成時限和評審標準確定的國家科研計劃課題，應當實行招標。

    （2）、科技項目招標的組織形式

    科技項目招標分自行組織招標和委托代理招標。

    涉及政府財政撥款為主的特別重大的科技項目可以由相應科技行政主管部門自行組織招標，其他一般科技項目應委托具有相應資格的科技項目招標代理機構進行招標。

    （3）、科技項目招標的特殊程序

    招標人可以根據(jù)科技項目招標的實際需要，采用分段招標即兩階段招標的方式進行，第一段招標主要是取得各投標人對招標項目的技術經濟指標、技術方案和標底的建議，以便完善招標文件；第二段招標最終確定中標人。

    （4）、科技項目招標程序

    科技項目的招標在程序上基本上也要經過招標、投標、開標、評標、中標、簽約等幾個步驟。

    1）、確定招標項目。

    由于具體項目管理層次和方式的不同，必須準確地確定招標項目，具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標：

    ①、目標不確定性較大（項目指標不易量化），難以確定評審標準的；

    ②、涉及國家安全和國家秘密的；只有兩家以下（含兩家）潛在投標人可供選擇的；

    沒有引起有效競爭或者對招標文件未作實質性響應，或發(fā)生其他情形而導致廢除所有投標的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

    2）、選擇招標方式。

    科技項目招標分為公開招標和邀請招標。采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。

    3）、發(fā)布招標公告或投標邀請書。

    從招標公告發(fā)布或投標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

    4）、資格審查。

    招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行初步資格審查；如果通過資格審查的投標人數(shù)量不足3個，招標人應修改并再次發(fā)布招標公告或再次發(fā)出投標邀請書，并對新的投標人進行資格審查，直至3個或3個以上的投標人通過為止。已通過資格審查的投標人不得再聯(lián)合投標。

    5）、評標委員會組成。

    招標人負責組建評標委員會，評標委員會由招標人和受聘的技術、經濟、管理等方面的專家組成，總人數(shù)為7人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于2/3.

    6）、評標方法，只有綜合評標標準和方法。

    在綜合評標標準的制定上，招標人應考慮技術路線的可行性、先進性和承擔單位的開發(fā)條件、人員素質、資信等級、管理能力等因素，考慮經費使用的合理性，并著重考慮科技項目的創(chuàng)新性和目標的可實現(xiàn)性。

    7）、確定中標人。

    科技項目招標招標人應在開標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長至15天。一般確定1個中標人，特殊情況下科技項目招標可根據(jù)需要確定1個以上的中標人。

    中標人不得向他人轉讓中標課題，也不得將中標課題的關鍵性或核心工作委托他人完成。