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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

質(zhì)量檢測(cè)是工程質(zhì)量監(jiān)督的重要技術(shù)保證

2010-09-25 17:34  來(lái)源網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  工程質(zhì)量檢測(cè)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)

  1.質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系健全和完善

  近20年來(lái),隨著全國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立,工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和網(wǎng)絡(luò)已相應(yīng)健全和完善。各對(duì)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得建設(shè)行政主管部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)可和技術(shù)監(jiān)督主管部門(mén)的計(jì)量認(rèn)證。部分權(quán)威和骨干檢測(cè)(校準(zhǔn))機(jī)構(gòu)還通過(guò)了國(guó)家認(rèn)可委的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可或檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可。通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格管理,以資質(zhì)認(rèn)可、計(jì)量認(rèn)證、日常動(dòng)態(tài)管理以及年終考核評(píng)優(yōu)等工作方式,不斷提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合技術(shù)力量和社會(huì)誠(chéng)信度。

  2.檢測(cè)領(lǐng)域向綜合型多元化發(fā)展

  工程質(zhì)量檢測(cè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在原施工企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制的試驗(yàn)室基礎(chǔ)上,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)不斷努力,逐步發(fā)展成為獨(dú)立、公正的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)領(lǐng)域由單一的工程材料檢測(cè),不斷拓展為工程材料見(jiàn)證檢測(cè)、地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)、砼結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)、建筑工程沉降檢測(cè)、建筑幕墻門(mén)窗檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、建筑智能檢測(cè)、建筑節(jié)能檢測(cè)等諸多領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督的檢測(cè)控制。

  3.檢測(cè)成為質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐

  隨著建筑技術(shù)的發(fā)展,建筑工程的規(guī)模、復(fù)雜程度的提高,需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測(cè)技術(shù)手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的分析和判斷。質(zhì)量監(jiān)督也由原先較為落后的“一把尺子、一把榔頭”,發(fā)展成通過(guò)先進(jìn)的設(shè)備和儀器進(jìn)行多視角、多領(lǐng)域的質(zhì)量檢測(cè)。在工程實(shí)體監(jiān)督、住宅施工質(zhì)量抽檢和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選中,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)手段,以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),準(zhǔn)確地評(píng)判工程質(zhì)量的真實(shí)水平。質(zhì)量監(jiān)督的手段更為靈活化、科學(xué)化、全面化。

  4.檢測(cè)信息化管理水平不斷提高

  質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量檢測(cè)聯(lián)手、聯(lián)網(wǎng),強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督力度。通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)不合格信息統(tǒng)計(jì)和速報(bào)制度,一旦發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的不合格混凝土試塊、鋼筋、焊接件等,通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速傳遞到質(zhì)監(jiān)站及時(shí)處理,杜絕不合格材料進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。不少地區(qū)還推行檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)登錄,建立和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)管理,個(gè)別地區(qū)還實(shí)現(xiàn)了行業(yè)城域網(wǎng)管理。檢測(cè)已成為工程質(zhì)量監(jiān)督的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”。

  5.質(zhì)量檢測(cè)正納入誠(chéng)信體系建設(shè)

  檢測(cè)工作的本質(zhì)和其服務(wù)的特性,決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須以誠(chéng)信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。建立質(zhì)量檢測(cè)的誠(chéng)信機(jī)制一直是政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的重點(diǎn)工作。不少地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)通過(guò)建立檢測(cè)行業(yè)信用檔案制度,制定行業(yè)誠(chéng)信公約,開(kāi)展行業(yè)評(píng)優(yōu), 實(shí)現(xiàn)行規(guī)、 道德和價(jià)值取向的互動(dòng),形成“一處失信、處處制約;處處守信、事事方便”的健康局面。

  當(dāng)前檢測(cè)市場(chǎng)存在的幾個(gè)問(wèn)題

  1.法律法規(guī)不全和監(jiān)管依據(jù)不足 

  眾所周知,工程質(zhì)量檢測(cè)管理的法律支撐聊勝于無(wú)。在法律和行政法規(guī)層面上,除了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條外,目前沒(méi)有任何一部法律及行政法規(guī)涉及工程質(zhì)量檢測(cè)工作,更談不上對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員的資質(zhì)(資格)和行為進(jìn)行具體的規(guī)范和約束。

  在地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章層面上,許多地區(qū)雖然對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件進(jìn)行了原則性規(guī)定,還對(duì)違反行政管理秩序的行為設(shè)定了行政處罰,但這些規(guī)則尚未函蓋檢測(cè)質(zhì)量全部責(zé)任方,其假定條件、行為模式和后果設(shè)定也過(guò)于簡(jiǎn)單,操作性不強(qiáng),且處罰威懾力不強(qiáng),造成失信成本過(guò)低。隨著《行政許可法》的實(shí)施,地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的相繼取消,使得檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管出現(xiàn)了法律“真空”,管理活動(dòng)猶如無(wú)源之水、無(wú)本之木。

  2.檢測(cè)市場(chǎng)無(wú)序和檢測(cè)誠(chéng)信缺失

  目前,不少地區(qū)檢測(cè)市場(chǎng)處于供大于求,混亂無(wú)序的狀態(tài)。競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)司空見(jiàn)慣;違規(guī)操作、弄虛作假時(shí)有耳聞;出賣(mài)資質(zhì)、私人掛靠無(wú)所顧忌。

  有些檢測(cè)人員缺乏最起碼的職業(yè)道德和職業(yè)良心,為了經(jīng)濟(jì)和其他利益屈從于顧客的不正當(dāng)要求,大肆編造數(shù)據(jù),出具虛假報(bào)告,檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為“造假機(jī)構(gòu)”。還有相當(dāng)一部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)讓利舍本,甚至采取行賄等不正當(dāng)手段,擾亂了檢測(cè)市場(chǎng)的秩序,嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的整體利益。

  3.檢測(cè)體制不適應(yīng)和管理體系不適時(shí)

  我國(guó)建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)(或者其母體)基本上都是法人單位。根據(jù)《民法通則》、《公司法》和有關(guān)法理,法人的對(duì)外財(cái)產(chǎn)責(zé)任只以其自有的全部資產(chǎn)為限,即只承擔(dān)有限責(zé)任。這與檢測(cè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是不相稱的。檢測(cè)機(jī)構(gòu)如果不能向社會(huì)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,對(duì)它的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)質(zhì)量就失去了最基本的機(jī)制約束和保障。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,研究國(guó)外工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的管理模式,改革我國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)我國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)作已成為當(dāng)前重要的課題。

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