隨著我國改革開放的不斷深入，建設(shè)工程招投標(biāo)法律法規(guī)的建立和完善，招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制的不斷建立及我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價按照預(yù)算定額計算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。政府機(jī)構(gòu)對工程造價改革提出了量價分離，“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價、競爭費”的建設(shè)工程競標(biāo)方略，在一定時期對工程造價的構(gòu)成和改進(jìn)起了重要的指導(dǎo)作用，但未能從根本上改變預(yù)算定額的主導(dǎo)地位，在一定程度上對施工單位的成本控制和管理水平的提高，沒有起到積極的促進(jìn)，限制了企業(yè)競爭能力的發(fā)揮。

　　目前國際上通行的工程量清單計價方法，起源于英國，有百年以上的歷史，現(xiàn)已發(fā)展得較為完善和成熟，在國際工程承包中普遍采用。當(dāng)前我國推行工程量清單計價，是滿足于我國加入WTO建設(shè)市場進(jìn)一步開放的需要，是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是在借鑒國際上通行的工程量清單計價方法，并結(jié)合我國建筑市場的現(xiàn)狀，通過試點和摸索形成的“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主定價、社會動態(tài)監(jiān)管”三者相結(jié)合的具有中國特色的工程量計價規(guī)范。

　　工程量清單計價價采用的是市場價計價的模式，投標(biāo)各方在審定并確認(rèn)招標(biāo)文件所列的工程量后，即可按國家統(tǒng)一頒布的實物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)本身的實際消耗定額（企業(yè)定額），以人工、材料、機(jī)械臺班的市場價進(jìn)行計價，使企業(yè)真正具有了自主定價的權(quán)力，真正具有了參與市場競爭的意識，真正具有了展現(xiàn)企業(yè)自身實力的舞臺，從而真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場運行機(jī)制和競爭秩序。根據(jù)這一精神，是以“合理低標(biāo)價、不低于成本價”為標(biāo)準(zhǔn)。所謂“合理低標(biāo)價”就是要求企業(yè)在投標(biāo)報價時的報價不是盲目的壓價，而是有理有據(jù)的低價。因此，工程量清單報價中，評標(biāo)的重點是對報價合理性的判斷，要從投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)管理水平、技術(shù)特長、施工裝備優(yōu)勢、采購優(yōu)勢、降低工程成本等具體措施方面考察，要以反映企業(yè)實際消耗的企業(yè)定額為依據(jù)考察。隨著建設(shè)法律法規(guī)的不斷完善，工程量清單報價可以走“無標(biāo)底招標(biāo)，最低報價中標(biāo)”的道路。工程量清單計價下的施工成本控制方法作如下探討：

　　（1）以施工預(yù)算控制成本支出。在施工項目成本控制中，可按施工預(yù)算實行“以收定支”，或者叫“量入為出”，是最有效的方法之一。這要求施工預(yù)算一定要根據(jù)實施的施工組織設(shè)計編制。

　�。�2）在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上編制項目成本計劃，以項目成本計劃控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗。資源消耗的減少，就等于成本費用的節(jié)約；控制了資源消耗，也等于是控制了成本費用。

　�。�3）建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制。在施工過程中，各成本責(zé)任部門、作業(yè)班組或者個人，應(yīng)及時記錄各自成本責(zé)任范圍內(nèi)的各種資源消耗的原始記錄，做到日清日算，對各種資源消耗實施有效的中間控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

　�。�4）采用施工成本與施工進(jìn)度同步的方法控制分部分項工程成本。成本控制與計劃管理、成本與進(jìn)度之間存在著必然的同步關(guān)系。施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費用。項目經(jīng)理部各部門相互協(xié)調(diào)，做到核算口徑一致，一一對應(yīng)。

　�。�5）建立項目月度財務(wù)收支計劃制度，以用款計劃控制成本費用支出。

　�。�6）建立項目成本費用審核簽證制度，控制成本費用支出。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時候，必須建立健全的合同管理制度，結(jié)算時首先要由有關(guān)項目管理人員審核會簽，最后經(jīng)項目經(jīng)理簽證后支付。

　�。�7）加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。質(zhì)量成本是指項目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。質(zhì)量成本包括預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本。

　�。�8）堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、健全現(xiàn)場的各種管理制度，堵塞浪費漏洞。

　　（9）定期開展“三同步”檢查，防止項目成本盈虧異常。項目經(jīng)濟(jì)核算的“三同步”，就是統(tǒng)計核算、業(yè)務(wù)核算、會計核算的“三同步”。統(tǒng)計核算即產(chǎn)值統(tǒng)計，業(yè)務(wù)核算即人力資源和物質(zhì)資源的消耗統(tǒng)計，三者應(yīng)該同步。

　�。�10）應(yīng)用成本控制的財務(wù)方法——成本分析表法來控制項目成本。作為成本分析控制手段之一的成本分析表，包括月度成本分析表和最終成本控制報告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和間接成本分析表兩種。

　�。�11）加強(qiáng)安全管理和現(xiàn)場文明施工，杜絕安全事故，避免損失。

　　工程量清單計價模式是真正和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種投標(biāo)標(biāo)報價模式，真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價改革“控制量、市場價、競爭費”的動態(tài)管理原則，對施工單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的改進(jìn)和現(xiàn)代化科學(xué)科管理水平的提高，起著重要促進(jìn)作用，是項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是工程項目分包與降低材料消耗、進(jìn)一步完善項目目標(biāo)責(zé)任制重要措施。所以強(qiáng)化項目成本管理，是施工企業(yè)逐步完善自我管理、自主發(fā)展、提高經(jīng)營管理水平的自我完善過程。