關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的幾點(diǎn)措施

2010-09-27 13:49  來(lái)源網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  摘 要:文章淺析工程項(xiàng)目進(jìn)度失控的主要原因,分別從合同、經(jīng)濟(jì)、組織措施等方面介紹保證工程項(xiàng)目進(jìn)度控制有效管理的具體辦法。

  在工程項(xiàng)目建設(shè)中工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制并列為工程建設(shè)控制的三大目標(biāo)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中,為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致,使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成及交付使用而開(kāi)展的控制活動(dòng)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn),實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度常常存在一定的偏差,有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)相當(dāng)程度的滯后。這是由于工程項(xiàng)目建設(shè)具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)、相關(guān)單位多等特點(diǎn),工程施工進(jìn)度無(wú)論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。本文僅就如何采取措施加強(qiáng)對(duì)施工單位工程進(jìn)度控制管理提出一些探索性認(rèn)識(shí)與看法。

  一、合同措施

  施工合同是建設(shè)單位與施工單位訂立的,用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件,是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。建設(shè)單位根據(jù)施工合同要求施工單位在合同工期內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù),并以施工單位實(shí)際完成工程量(符合設(shè)計(jì)圖紙及質(zhì)量要求的)為依據(jù)按施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此,合同措施是建設(shè)單位進(jìn)行目標(biāo)控制的重要手段,是確保目標(biāo)控制得以順利實(shí)施的有效措施。

  (一)合同工期的確定

  一般來(lái)說(shuō),合同工期主要受建設(shè)單位的要求工期、工程規(guī)模的定額工期以及投標(biāo)價(jià)格的影響。工程招投標(biāo)時(shí),由于工程項(xiàng)目工期緊迫,建設(shè)單位通常不采用定額工期而根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)需要提出要求工期,并由此限定投標(biāo)工期,只從價(jià)格上選擇相對(duì)低價(jià)者中標(biāo)。多數(shù)施工單位為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)這一首要任務(wù),忽視工程造價(jià)與合同工期之間的辯證關(guān)系,致使在工程實(shí)施過(guò)程中,由于工程報(bào)價(jià)低,在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時(shí)顯得困難,制約了工程進(jìn)度,不能按合同工期期限完成。因此,要求工期的科學(xué)合理和允許投標(biāo)工期在平衡投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮作用,將有利于減小建設(shè)單位在進(jìn)度目標(biāo)控制中存在的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中,可考慮如下招投標(biāo)中標(biāo)評(píng)選方案:

  1、按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應(yīng)低于工程定額工期的80%,建設(shè)單位可根據(jù)工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標(biāo)底內(nèi)容。

  2、選取投標(biāo)工期最接近要求工期的若干家投標(biāo)單位入圍(投標(biāo)工期一致時(shí)以價(jià)低者優(yōu)先)。

  3、根據(jù)投標(biāo)工期與要求工期的差距,對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行增減換算,投標(biāo)工期相對(duì)短的投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例抬高,投標(biāo)工期相對(duì)長(zhǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)按比例降低。

  4、對(duì)換算后的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相對(duì)合理低價(jià)比選,即以換算后若干家投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為標(biāo)準(zhǔn),以最接近此值者中標(biāo)。

  經(jīng)過(guò)兩次比選,投標(biāo)工期過(guò)長(zhǎng)的難以入圍,而投標(biāo)工期明顯偏短的其投標(biāo)價(jià)格會(huì)因?yàn)閾Q算后被抬高而不易于中標(biāo),促使投標(biāo)單位在投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)工期上進(jìn)行合理優(yōu)化。

  (二)工程款支付的合同控制

  工程進(jìn)度控制與工程款的合同支付方式密不可分,工程進(jìn)度款既是對(duì)施工單位履約程度的量化,又是推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。工程進(jìn)度控制要牢牢把握這一關(guān)鍵,并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn),確保階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。如合同文本對(duì)工程進(jìn)度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計(jì)量,可調(diào)整為按形象進(jìn)度計(jì)量,即將工程項(xiàng)目總體目標(biāo)分解為若干個(gè)階段性目標(biāo),在每一階段完成并驗(yàn)收合格后根據(jù)投標(biāo)預(yù)算中該階段的造價(jià)支付進(jìn)度款。這樣不但使工程進(jìn)度款的支付準(zhǔn)確明了,更重要的是提高了施工單位的主觀能動(dòng)性,使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃,避免做到哪算哪、做得多少算多少的情況出現(xiàn)。

 。ㄈ┖贤て谘悠诘目刂祈(xiàng)

  合同工期延期一般是由于建設(shè)單位、工程變更、不可抗力等原因造成的;而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的,兩者概念不同。因此,合同約定中應(yīng)明確合同工期順延的申報(bào)條件和許可條件,即導(dǎo)致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的,例如,施工場(chǎng)地條件的變更,建設(shè)、合同文件的缺陷,由于建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位圖紙變更原因造成的臨時(shí)停工、工期耽擱,由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備的推遲到貨,影響施工的不可抗力等。上述原因造成的工期拖延是申請(qǐng)合同工期延期的首要條件,但并非一定可以獲得批準(zhǔn)。在工程進(jìn)度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路上,才能獲得合同工期延期的批準(zhǔn)。若延期事件是發(fā)生在非關(guān)鍵線路上,且延長(zhǎng)的時(shí)間未超過(guò)總時(shí)差時(shí),例如屋面防水層的設(shè)計(jì)變更發(fā)生在工程結(jié)構(gòu)施工階段,工期延期申請(qǐng)是不能獲得批準(zhǔn)的。此外,合同工期延期的批準(zhǔn)還必須符合實(shí)際情況和注意時(shí)效性。通常約定為在延期事件發(fā)生后14天內(nèi)向建設(shè)單位代表或監(jiān)理工程師提出申請(qǐng),并遞交詳細(xì)報(bào)告,否則申請(qǐng)無(wú)效。

  二、經(jīng)濟(jì)措施

  要促使事物朝有利的方向發(fā)展,無(wú)論在什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)杠桿都是行之有效的重要手段之一,工程項(xiàng)目進(jìn)度控制也不例外。

  (一)強(qiáng)調(diào)工期違約責(zé)任

  建設(shè)單位要想取得好的工程進(jìn)度控制效果,實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo),必須突出強(qiáng)調(diào)施工單位的工期違約責(zé)任,并且形成具體措施在進(jìn)度控制過(guò)程中就對(duì)企圖拖延、蒙混工期的施工單位起到震懾作用。如根據(jù)審定的工程進(jìn)度計(jì)劃對(duì)照形象進(jìn)度,屬施工單位原因超過(guò)計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)未能完成形象進(jìn)度的,以合同價(jià)款的若干比例按每延誤一日向建設(shè)單位支付工期違約金,并在工程進(jìn)度款支付中實(shí)際體現(xiàn)。施工單位在下一階段目標(biāo)或合同工期內(nèi)趕上進(jìn)度計(jì)劃的可予以退還違約金;否則,建設(shè)單位將繼續(xù)扣留或累計(jì)扣罰違約金,違約金支付上限不超過(guò)法規(guī)規(guī)定的合同總價(jià)款的5%.

  (二)引入獎(jiǎng)罰結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制

  長(zhǎng)期以來(lái),在實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度控制目標(biāo)的巨大壓力下,針對(duì)施工單位合同工期的約束大多只采取“罰”字訣,但效果并不明顯。從根本上講建設(shè)單位的初衷是如期完工而不在于“罰”,而某些工程項(xiàng)目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會(huì)得出情愿受罰的結(jié)論,原因是違約金上限不能超過(guò)合同總價(jià)款的5%,這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費(fèi)用相接近,且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以,工程進(jìn)度控制只采用罰的辦法是比較被動(dòng)的,而采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的辦法可以引導(dǎo)施工單位變被動(dòng)為主動(dòng)。施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎(jiǎng)勵(lì)的幅度可以約定為一個(gè)具體數(shù)值或是與違約金支付的比例相當(dāng)。由于獎(jiǎng)勵(lì)比懲罰的作用更大,爭(zhēng)創(chuàng)品牌的施工單位自然會(huì)積極配合建設(shè)單位的進(jìn)度控制,盡可能為此榮譽(yù)而努力,也有利于促成雙方誠(chéng)信合作的良性循環(huán)。

  三、組織措施

  組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的有效措施。為有效控制工程項(xiàng)目的進(jìn)度,必須處理好參建各方工作中存在的問(wèn)題,建立協(xié)調(diào)的工作關(guān)系,通過(guò)明確各方的職責(zé)、權(quán)利和工作考核標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。

  (一)突出工作重心,強(qiáng)調(diào)責(zé)任

  對(duì)于參建單位來(lái)說(shuō),工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo)都同等重要,但是如果各方對(duì)三大控制目標(biāo)都使用均等的力度來(lái)抓就有可能出現(xiàn)顧此失彼的問(wèn)題。在實(shí)踐中,比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位,分別以進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制作為工作重點(diǎn),三者并非各自獨(dú)立,而是強(qiáng)調(diào)其主要責(zé)任使其有機(jī)結(jié)合。就進(jìn)度控制來(lái)說(shuō),施工單位的主要職責(zé)是根據(jù)合同工期編制和執(zhí)行施工進(jìn)度計(jì)劃,并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質(zhì)量合格,如造成工期拖延,建設(shè)單位和監(jiān)理單位有權(quán)要求其增加人力、物力的投入并承擔(dān)損失和責(zé)任。

  (二)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目部的管理

  施工單位工程項(xiàng)目部是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施的主體,建設(shè)單位進(jìn)度控制的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)離不開(kāi)工程項(xiàng)目部人員的積極配合。因此,工程項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)尤為重要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求工程項(xiàng)目部的人員配備與招投標(biāo)文件相符,主動(dòng)加強(qiáng)與工程項(xiàng)目部人員的相互溝通,了解其技術(shù)管理水平和能力,正確引導(dǎo)其自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制而努力。在工程項(xiàng)目部消極應(yīng)付、不積極配合工作的情況下,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員有權(quán)對(duì)工程項(xiàng)目部組成人員的調(diào)整提出意見(jiàn)。同時(shí),建設(shè)單位還可以敦促施工單位對(duì)工程項(xiàng)目部從進(jìn)度、質(zhì)量、資金等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查管理。

  總之,上述措施主要是以提高預(yù)控能力、加強(qiáng)主動(dòng)控制的辦法來(lái)達(dá)到加快施工進(jìn)度的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要將被動(dòng)控制與主動(dòng)控制緊密地結(jié)合起來(lái)。只有認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度,及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比,制定糾正偏差的方案,并采取趕工措施,才能使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來(lái)源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問(wèn)題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。