摘要：現(xiàn)代人事檔案管理中的誠信問題比較突出，反映在人事檔案造假嚴(yán)重，內(nèi)容陳舊單一、信息量不足，人事檔案內(nèi)容失真、鑒定把關(guān)不嚴(yán)，多重政治、輕業(yè)務(wù)等四方面，基于此，應(yīng)加大宣傳檔案法規(guī)的力度，提高廣大人民的檔案法制意識，做好收集工作并把好源頭和鑒定關(guān)，從制度上防范假文憑，要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)杜絕人事檔案中的造假行為，樹立誠信的人事檔案管理意識。

　　在社會發(fā)展的各時期，人事檔案一直是關(guān)乎個人命運(yùn)前途的重要資料，長期以來倍受人們的重視。但在現(xiàn)階段，隨著市場經(jīng)濟(jì)的席卷，人員流動的增加，各方面對人事檔案的重視不夠，因而在不同程度上存在許多問題，在諸多問題中，尤以誠信問題突出。所謂誠信，簡而言之就是誠實、講信用，是規(guī)范社會道德和職業(yè)道德的重要準(zhǔn)則。誠信是檔案的靈魂，是一份材料之所以以檔案形式存在的價值體現(xiàn)。誠信是人事檔案管理活動正常開展的觀念基礎(chǔ)，是充分發(fā)揮人事檔案作用的精神鋪墊。古語云，人無信不立。離開誠信，整個社會都將失去生存的基礎(chǔ)。因此，講誠信必然成為人事檔案管理中重要的工作準(zhǔn)則。

　　1現(xiàn)代人事檔案管理中的誠信問題分析

　　隨著近幾年來政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，企事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革的實施，干部人事制度改革的深化，流動人員的大幅度增加，社會不良風(fēng)氣等均對人事檔案管理帶來了一定的沖擊，加之人事檔案管理體制本身的缺陷，一些配套管理措施未能及時跟上等，導(dǎo)致了當(dāng)前人事檔案造假嚴(yán)重，誠信度低下。

　　1.1人事檔案造假嚴(yán)重?fù)?jù)濟(jì)南檔案信息網(wǎng)公布，從網(wǎng)上點擊人事檔案造假，有9400條信息，點假人事檔案，有2800條信息，點擊文憑打假，有45200條信息，點擊人事檔案打假，有976條信息。可見人事檔案造假多么嚴(yán)重，打假的形勢是多么嚴(yán)峻。出現(xiàn)檔案造假的原因也是有多種情況的。其中，最主要的原因有如下幾點：第一，從人事檔案當(dāng)事人來分析，受個人利益驅(qū)動是導(dǎo)致檔案造假問題發(fā)生的最主要、最直接的原因；第二，、從人事部門分析，主要是因為有的人事部門的管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作疏忽，管理不嚴(yán)，導(dǎo)致檔案丟失重填；第三，從社會大環(huán)境來看，人們的人事檔案觀念也有了轉(zhuǎn)變，有的單位為了引進(jìn)人才，可以實行“三不要”。一可以不要人事檔案，二可不要人事關(guān)系，三可不要組織關(guān)系。引進(jìn)的人才，在原單位不放的情況下，可以采取重新建檔的新政策。重建的人事檔案主要由其本人回憶或參考一些證件填寫，這樣形成的人事檔案的真實性值得懷疑。

　　1.2人事檔案內(nèi)容陳舊單一，信息量不足人事檔案是人的“說明書”，應(yīng)能全面、詳細(xì)地反映一個人各方面的情況，做到“閱卷如見人”或“檔若其人”。而現(xiàn)實情況是，許多人人事檔案內(nèi)容涉及個人政治思想品德、家庭歷史及社會關(guān)系等方面的東西較多、術(shù)語性的東西較多，在對人進(jìn)行評價時，形式雷同，格調(diào)一致，空洞的語言比較多，如在評價優(yōu)點時反復(fù)使用的是“學(xué)習(xí)認(rèn)真”、“工作態(tài)度較好”一些籠統(tǒng)概括的話。在評價缺點時，則用“進(jìn)取心不強(qiáng)”、“表現(xiàn)一般”等詞語一筆帶過，詳細(xì)、具體的評價則很少，缺乏定量與定性的綜合性評價語句。

　　1.3人事檔案內(nèi)容失真，鑒定把關(guān)不嚴(yán)真實性是人事檔案的生命，是人事檔案能否發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和賴以存在的前提，內(nèi)容失真的材料會誤導(dǎo)人事工作，造成嚴(yán)重的后果。然而，目前一些單位的人事部門在審查材料時，把關(guān)不嚴(yán)，甚至有的根本不檢查，使一些虛假材料順利地進(jìn)入個人檔案。如個人年齡越填越小，參加工作時間越填越早，學(xué)歷越填越高等。有的單位的職工調(diào)出時，突擊辦理錄干、提干、職稱評審等，原單位領(lǐng)導(dǎo)有的也是極為不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常來個“順?biāo)�人�?rdquo;，認(rèn)為反正人已調(diào)出，與本單位沒什么關(guān)系了，何不做個“老好人”呢，使本來非常嚴(yán)肅的事情，帶有了許多隨意性色彩，從而使人事檔案的真實性無從保證。另外，由于大專院校的畢業(yè)生分配制度的改革，造成了畢業(yè)生就業(yè)單位的不確定性及變動的頻繁，也給人事檔案管理帶來了許多困難，有的學(xué)�；騿挝粓D省事，不按正規(guī)渠道進(jìn)行檔案的轉(zhuǎn)遞，而讓畢業(yè)生自揣檔案，造成檔案亂放、涂改、遺失現(xiàn)象屢見不鮮。部分檔案管理人員政治覺悟低，對工作沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，造成許多虛假檔案進(jìn)入人事檔案。

　　1.4人事檔案多重政治，輕業(yè)務(wù)人事檔案在反映一個人的情況都是注重業(yè)務(wù)和政治兩方面。但傳統(tǒng)的人事檔案反映政治方面、家庭歷史和社會關(guān)系方面的東西較多，而能動態(tài)反映某人情況的信息，如人員的身份認(rèn)定、出境出國情況、合同項目轉(zhuǎn)讓、發(fā)明專利項目、業(yè)績考核、職稱評定、各類榮譽(yù)稱號、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、人事爭議仲裁、人才素質(zhì)測評、人事代理協(xié)議、養(yǎng)老金、失業(yè)金的繳納等情況，則少之又少。 

　　2人事檔案堅持城信管理的對策

　　2.1加大檔案法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民的檔案法制意識要加大對《檔案法》的宣傳力度，通過宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法制觀念，提高政治覺悟，認(rèn)清制假危害。另外，還必須加大《檔案法》的監(jiān)督和執(zhí)法力度，要告誡、引導(dǎo)廣大干部職工人人都要具備檔案意識，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地記載自己的每一張履歷，要加重對涂改、偽造檔案行為的制裁。對那些情節(jié)惡劣的、影響很壞的違法犯罪行為，不管是什么人，都要本著法律面前人人平等的原則，要毫不猶豫地繩之以法，予以堅決打擊。我們必須樹立這樣一種觀念，即不管是什么情況，不管其職務(wù)高低，要調(diào)動和利用檔案都必須按規(guī)章辦。只有完善相應(yīng)的檔案制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，才能有效地避免虛假檔案的產(chǎn)生。

　　2.2做好收集工作并把好源頭和鑒定關(guān)做好人事檔案工作必須講究實事求是，來不得半點虛假和含糊其詞，因此，要求人事檔案材料所記述的內(nèi)容必須真實而且準(zhǔn)確，不能前后矛盾，模棱兩可。這就要求人事檔案的工作人員在平時的工作中必須嚴(yán)把“三關(guān)”。一是要把好材料的入口關(guān)，對來路不明及有疑義的材料，要親自進(jìn)行調(diào)查核實，驗明正身，做好初步認(rèn)定工作，切斷問題文件材料的源頭。二是嚴(yán)把人事檔案材料的轉(zhuǎn)入關(guān)，各部門平時在積累文件、材料時，要做到去偽存真，不讓虛假文件、材料有任何留存之機(jī)。對新形成的檔案材料，一律嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，并進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地鑒別。三是嚴(yán)把人事檔案轉(zhuǎn)遞關(guān)。在人事調(diào)動時，檔案人員接到調(diào)檔函，要將其人事檔案材料進(jìn)行收集，認(rèn)真核對，并分類、編號、裝訂，填寫檔案回執(zhí)單，密封后加蓋公章，通過機(jī)要發(fā)至用人單位檔案部門或由組織派專人送取。嚴(yán)禁個人辦理人事檔案事宜或自帶人事檔案。 

　　2.3從制度上防范假文憑從源頭抓起，要嚴(yán)密防范、徹底杜絕“權(quán)學(xué)交易”這種丑陋現(xiàn)象，國家各級各類學(xué)校、教育培訓(xùn)主管部門要采取有力的措施，嚴(yán)格執(zhí)行教育部門學(xué)籍管理規(guī)定，把好入學(xué)關(guān)。在日常的教學(xué)管理過程中，對那些需要繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的干部和企業(yè)管理人員，單獨設(shè)立學(xué)籍檔案，實施教學(xué)質(zhì)量的全過程重點監(jiān)控，幫助和督促他們保質(zhì)保量的完成學(xué)業(yè)。對于少數(shù)不按時上課，不認(rèn)真完成作業(yè)，學(xué)習(xí)困難，企圖靠與任教老師拉關(guān)系、混學(xué)分的學(xué)生，應(yīng)采取勸其退學(xué)或強(qiáng)制中止學(xué)習(xí)等措施。要堅持對學(xué)生負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)的態(tài)度，從制度上防范假文憑，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)籍、學(xué)歷證書的真實性。

　　2.4要求檔案管理人員必須具備較高的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)檔案工作人員是檔案工作的主體，提高人事檔案工作人員的政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)是人事檔案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。積極學(xué)習(xí)本單位專業(yè)對口的各項知識，熟悉各個環(huán)節(jié)的工作，只有這樣，才能使檔案管理工作有條不紊，更好地為部門以及某項專業(yè)性很強(qiáng)的工作提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)。檔案管理人員還要通過不斷加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，來增強(qiáng)自己的使命感和責(zé)任感，通過責(zé)任心的加強(qiáng)，提高檔案管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。