一、建筑節(jié)能的含義及其重要地位

　　建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強建筑物用能系統(tǒng)的運行管理，利用可再生能源，在保證建筑綠色建筑的需要，在空調(diào)和照明的節(jié)能方面有實際意義。

　　我國的建筑能耗約占全國總用能量的四分之一，高居能耗首位。近年來隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建造和運行使用的能源數(shù)量越來越大，尤其是建筑的采暖和空調(diào)耗能方面，必須大力推進建筑節(jié)能迫在眉睫。發(fā)達國家從20世紀70年代的能源危機起就開始關(guān)注建筑節(jié)能，我國建筑節(jié)能的研究和實施起步較晚，開始于20世紀80年代后期。如今，面臨全球性的能源短缺問題，建筑節(jié)能十分重視，作為全國節(jié)能工作的重要組成部分，建筑節(jié)能是改善和提高建筑節(jié)約能源、促進環(huán)境保護、減少溫室氣體排放量的重要措施之一，有很重要的意義。

　　建筑節(jié)能的重要作用：可以緩解能源的緊張局面，是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要；減輕大氣污染的需要；保護生態(tài)環(huán)境和提高建筑熱環(huán)境的質(zhì)量；建筑節(jié)能亦是發(fā)張綠色建筑的需要，在空調(diào)和照明的節(jié)能方面有實際意義。

　　二、我國建筑節(jié)能中存在的問題分析

　　1法規(guī)政策、標準體系不完善

　　我國的建筑節(jié)能工作相對發(fā)達國家起步較晚，直到20世紀80年代初，才有一些建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)和節(jié)能標準陸續(xù)出臺，而這些法律、法規(guī)、標準只有總的要求和使用的局限范圍，缺少技術(shù)細節(jié)和可操作的標準，從而使各地執(zhí)行不力，建筑節(jié)能仍然進展緩慢。

　　一方面，我國建筑節(jié)能標準與發(fā)達國家之間存在差距。發(fā)達國家每隔幾年就修訂一次標準，比如：法國曾在1974年、1982年、1989年、2001年4次修訂建筑標準；德國從1977年第一部建筑節(jié)能法規(guī)“WSVO”開始實施，至今也進行了4次修訂，而且每次修訂后的標準均比上次的標準節(jié)能25％以上。而我國的圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)與國外標準中圍護結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)限值進行對比可以看出，我國即使全面執(zhí)行現(xiàn)行的建筑節(jié)能標準，與發(fā)達國家相比仍存在相當大的差距。

　　另一方面，節(jié)能標準不完善，實施不力。《中華人民共和國節(jié)約能源法》僅僅側(cè)重于工業(yè)節(jié)能，建筑節(jié)能內(nèi)容相對薄弱；《中華人民共和國建筑法》中對于節(jié)能僅僅為“支持、鼓勵、提倡”，缺少強制性，且沒有具體的有關(guān)建筑節(jié)能的法律條款約束。因此導(dǎo)致相當一部分地區(qū)對建筑節(jié)能標準無動于衷，有的工程甚至出現(xiàn)按節(jié)能標準設(shè)計和報批，卻不按圖施工，出現(xiàn)“陰陽圖紙”的現(xiàn)象。

　　2缺乏有效的節(jié)能激勵政策。據(jù)有關(guān)資料測算，當住宅建筑節(jié)能30％以上時，要增加造價約3％～6％，當建筑節(jié)能50％時，造價增加可達6％～11％。節(jié)能建筑造價增加了，卻缺乏經(jīng)濟調(diào)控的激勵措施，這就使得建設(shè)單位缺少了實施建筑節(jié)能的主動性和能動性。

　　3節(jié)能技術(shù)、節(jié)能服務(wù)體系不完善。我國的建筑節(jié)能市場，缺乏成熟、完善、經(jīng)濟、適用的節(jié)能技術(shù)以及質(zhì)量合格、數(shù)量充足的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能檢測及評估的市場還不夠完善。

　　4節(jié)能意識有待提高。在我國，目前大多數(shù)人對建筑節(jié)能事業(yè)比較陌生，這是因為政府對建筑節(jié)能工作的宣傳不到位，大部分人對我國的能源供求現(xiàn)狀不了解，缺乏節(jié)能方面的知識，不清楚節(jié)能是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。而開發(fā)商最關(guān)心的是怎樣用最少的錢蓋最多的房子，不會去考慮節(jié)能問題；而大多數(shù)消費者購房時也不會注意所購房子是否節(jié)能。社會各方面節(jié)能意識的淡薄削弱了公眾對于建筑節(jié)能的積極性和自覺性。

　　5建筑節(jié)能缺乏全過程的監(jiān)管。節(jié)能在宏觀層面上涉及規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、調(diào)試、運行管理等多個環(huán)節(jié)，而政府部門對于設(shè)計環(huán)節(jié)的監(jiān)管較為重視，對于其他環(huán)節(jié)的監(jiān)管卻未引起足夠的重視，而且在管理體制上各級主管部門存在職責不清、溝通不暢，最終導(dǎo)致節(jié)能流于形式。

　　三、當前我國發(fā)展建筑節(jié)能的主要途徑分析

　　1健全法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

　　雖然國家出臺了很多的鼓勵建筑節(jié)能的文件，但多為指導(dǎo)性文件，沒有針對性很強的行業(yè)規(guī)范，當然這也和目前的建筑節(jié)能技術(shù)不夠成熟有關(guān)。很多節(jié)能標準僅僅以部門的條例出現(xiàn)，如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，由于缺少法律約束和強有力的執(zhí)行機制，從可行性上看比較弱，遠遠不能滿足建筑節(jié)能工作開展的需要。

　　2新的高效節(jié)能材料的發(fā)展。

　　開發(fā)由新的節(jié)能材料做成的結(jié)構(gòu)部件，以更好地滿足保溫、隔熱、透光、通風等各種需求，甚至可根據(jù)變化了的外界條件隨時改變其物理性能，在維護室內(nèi)良好物理環(huán)境的同時降低能源消耗。這是實現(xiàn)建筑節(jié)能的基礎(chǔ)技術(shù)和必需產(chǎn)品。比如基于相變材料的蓄熱型圍護結(jié)構(gòu)，基于高分子吸濕材料的調(diào)濕型內(nèi)飾面材料，電致變色玻璃窗等。

　　3優(yōu)化節(jié)能建筑政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和市場環(huán)境。

　　現(xiàn)在要做的一項重要工作是加快建筑節(jié)能政策法規(guī)體系建設(shè)。充實和完善建筑節(jié)能工作機制、建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強化以貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管，加強監(jiān)管力度，對建筑所使用的材料和設(shè)備均標明節(jié)能標準要求，使建筑節(jié)能專項檢查制度化；把建筑節(jié)能情況作為工程評優(yōu)的重要內(nèi)容，并出臺建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策和獎懲措施。

　　當然，把能耗降下來，除了政府引導(dǎo)。還應(yīng)該遵循市場原則，依靠經(jīng)濟杠桿撬動。對新建建筑推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和對既有建筑進行節(jié)能改造給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，對節(jié)能項目給予貼息優(yōu)惠政策；鼓勵社會資金和外資投資參與既有建筑改造等。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、消費政策、外貿(mào)政策，促進資源的節(jié)約和有效利用。

　　4進一步完善建筑節(jié)能技術(shù)體系

　　積極開展建筑節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。優(yōu)勢資源共享，對成熟的節(jié)能技術(shù)進行系統(tǒng)地整理，推廣可循環(huán)利用的新型建筑材料，限制和淘汰耗能高的建筑產(chǎn)品和技術(shù)。重視新能源和可再生能源利用，提高建筑品質(zhì)，延長建筑物使用壽命。

　　在建筑物設(shè)計上，變革傳統(tǒng)的設(shè)計模式。超前設(shè)計，建筑物除滿足基本使用需求外，預(yù)留一定的功能拓展空間。在使用一定年限后，經(jīng)過小范圍、局部的維修、改建、擴建和配件更換，不落后于時代發(fā)展要求。把綠色建筑、智能建筑的思想貫穿于建筑設(shè)計、施工、管理全過程。盡量采用新型節(jié)能墻體和屋面保溫、隔熱技術(shù)與材料，使用高效的保暖層及雙層、三層玻璃或低輻射玻璃。設(shè)置綠屋頂或者高反射率屋頂，減低保暖及空調(diào)設(shè)備的能源用量。利用自然能源來提供建筑物部分的供暖及制冷（風向與氣流的運用），合理利用太陽能，盡量采用自然光照明，太陽能熱水；在高層建筑上，可安裝風力發(fā)電機。