一、建筑節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

　　我國屬發(fā)展中國家，還處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中期，總體發(fā)展水平仍然較低。我國以占全球7％的耕地、7％的淡水資源、4％的石油儲量、2％的天然氣儲量，推動占全球21％人口的城鎮(zhèn)化進程，任務異常艱巨。目前，全國的建筑能耗已占到總能耗的28%左右，既有城鄉(xiāng)建筑面積約500億平方米，到2020年，我國將會新增各類建筑大約300億平方米，建筑業(yè)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。按照目前的節(jié)能水平推算，全國總建筑能耗還會不斷增加，建筑節(jié)能已成為社會廣泛關注的問題，直接影響著我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。積極推進建筑節(jié)能，實現(xiàn)到2020年建筑節(jié)能節(jié)約3.51億噸標準煤的目標，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會意義顯著。實現(xiàn)這一目標任務重、壓力大，必須思想上高度重視，工作措施切實到位。除大力推進建筑圍護結構保溫隔熱工程建設、供熱體制機制改革、采暖制冷系統(tǒng)改造外，還應積極推廣建筑遮陽的實際應用，以適應我國不同氣候、不同生活習慣和不同經(jīng)濟承受能力地區(qū)建筑節(jié)能的需要。

　　二、遮陽技術是建筑節(jié)能技術的重要組成部分

　　建筑節(jié)能降耗是個系統(tǒng)工程，是各方面節(jié)能措施綜合作用的結果，要使建筑達到標準規(guī)范要求的節(jié)能指標，必須各種節(jié)能措施綜合并用。在夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)，建筑遮陽技術以其耗能低、效果好、不破壞生態(tài)環(huán)境的突出特點，成為建筑節(jié)能技術的重要組成部分。

　　據(jù)了解，建筑遮陽在發(fā)達國家已廣泛應用，歐洲一些國家普遍采用建筑遮陽作為建筑節(jié)能的重要方式，取得了較好的效果。歐洲遮陽組織2005年的《歐盟25國遮陽系統(tǒng)節(jié)能及CO2減排》研究報告表明：在歐洲采用建筑遮陽的建筑，總體平均可以節(jié)約空調(diào)用能約25％，節(jié)約采暖用能約10％。因此，建筑遮陽可作為建筑節(jié)能的一種有效方式，建筑遮陽技術的發(fā)展可以促進我國建筑節(jié)能技術整體水平的提高。

　　在我國，建筑遮陽以其工程造價較低、節(jié)能效果明顯、施工安裝簡單的優(yōu)勢在建筑節(jié)能中穩(wěn)步發(fā)展。2005年，國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》發(fā)布實施后，遮陽產(chǎn)品在公共建筑中得到快速推廣應用，并帶動住宅建筑遮陽的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年，全國應用建筑外遮陽產(chǎn)品約為1000萬平方米（折合遮陽建筑面積約4500萬平方米），特別是在我國南方地區(qū)應用較多，主要產(chǎn)品品種為百葉窗、卷簾、遮陽蓬等。據(jù)初步估算，公共建筑遮陽面積約占總遮陽面積60%，住宅約占40%。

　　三、法規(guī)和標準推動了遮陽技術和產(chǎn)品的發(fā)展

　　近幾年，為加強能源資源節(jié)約，國家出臺了多部法律法規(guī)，包括《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等，有力促進了節(jié)能工作的開展。工程建設標準作為工程建設的技術基礎，已經(jīng)頒布實施有關建筑節(jié)能設計、施工、驗收、材料、檢測等50余項國家標準、行業(yè)標準，一些重要的標準規(guī)范的適時修訂也列入議事日程。其中，對建筑遮陽有明確規(guī)定的標準主要有《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ 75—2003）、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001）、《民用建筑熱工設計規(guī)范》（GB50176-93）、《采暖通風與空氣調(diào)節(jié)設計規(guī)范》（GB50019-2003）、《既有居住建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》（JGJ129-2000 ）、《既有公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)程》（JGJ176-2009）等。一些地方也對建筑遮陽提出了要求，上海市人民政府2005年第50號令《關于上海市建筑節(jié)能管理辦法》，為了降低建筑能耗，提高資源利用效率，明確要求新的建筑物必須采用建筑節(jié)能措施和使用遮陽產(chǎn)品。

　　為進一步促進建筑遮陽技術和產(chǎn)品在工程建設中的應用，解決現(xiàn)行工程建設標準中對建筑遮陽的規(guī)定條款過于籠統(tǒng)的狀況，住房和城鄉(xiāng)建設部2008年組織有關單位開展了《建筑遮陽工程技術標準》的制定工作。同時，針對建筑遮陽措施和構件材料的物理、壽命周期、功能特性等沒有具體技術要求的現(xiàn)狀，組織有關單位開展了18項建筑遮陽產(chǎn)品標準的制訂。這些法律、法規(guī)和標準必將會促進建筑遮陽技術和產(chǎn)品的發(fā)展。

　　四、共同努力，推動建筑遮陽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　建筑遮陽產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，也符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，溫家寶總理在十一屆人大三次會議上提出“要努力建設以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式”。但是，當前我國建筑遮陽實際應用仍然太少，發(fā)展速度過慢、產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模生產(chǎn)、企業(yè)技術研發(fā)能力弱、產(chǎn)品推廣應用成本高等問題，需要有關各方共同研究解決，努力推動建筑遮陽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　一是搞好原創(chuàng)性技術研究。企業(yè)在技術開發(fā)上加大投資力度，重點開發(fā)適合我國國情、安全可靠、耐久性好、價格適中的遮陽產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，滿足建筑節(jié)能需要；同時還要積極跟蹤世界最新前沿遮陽技術，提高創(chuàng)新能力，朝著自主創(chuàng)新發(fā)展的方向邁進。

　　二是搞好標準工作的研究和制訂。我國建筑遮陽領域標準還處在發(fā)展和待完善階段，需要我們共同努力，建立完善的標準體系。同時，住房和城鄉(xiāng)建設部將進一步研究遮陽產(chǎn)品推廣的有效政策，推動行業(yè)的健康成長。

　　三是要加大行業(yè)監(jiān)管力度。對于外遮陽的產(chǎn)品無論設計還是安裝，必須把遮陽的安全性放在首位，必須符合工程建設標準的要求，必須消除安全隱患。

　　四是要加強行業(yè)自律。引導企業(yè)堅持 “質(zhì)量第一、用戶至上”的經(jīng)營理念，為用戶提供符合標準的合格遮陽產(chǎn)品，打造建筑遮陽名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象，接受社會的監(jiān)督。